青岛日报　作为贯彻落实胡锦涛总书记来山东视察工作重要讲话精神的一项重要举措，胶南市在全市深入开展“把第一时间交给群众”主题实践活动。胶南市委书记张大勇表示，开展这一活动，就是要求全体党员干部把群众情绪作为“第一信号”，把群众需要作为“第一需要”，把群众最需要干部的时间作为“第一时间”，在“第一时间”内解决人民群众最盼望解决的实际问题，从而达到有效化解各种矛盾纠纷的目的。每个工作日上午8：00至10：00,由各镇（街道办事处）以党政主要负责同志为主的党政班子成员轮流在“第一时间”接待群众来访，每周一有一名党政主要负责同志接访，按照“谁接访、谁负责”的原则，对群众反映的问题在“第一时间”做出处理意见，并督促抓好落实。

　　张大勇谈到，加强农民教育是化解矛盾纠纷的一项重要工作，市财政拿出1000万元专项资金，按照“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的模式，对农民免费进行职业技能培训。组织专门力量编写《农民思想教育读本》，通过多种方式的教育培训，进一步增强农民对党的理解支持和拥护，提高法律素质。同时要求市镇两级领导干部每人定点联系一个村庄、一家企业、一户困难家庭；在市直机关开展科室联村1对1,党员联户1＋3“双联”活动，即市直机关的每一个科室与一个村结成对子，科室的每一名党员分别与科室所联系村的一名文明户、一名科技户、一名贫困户结成对子。每2－3个村配备一名农村党建工作指导员，负责指导村党组织抓好党员队伍建设、经济建设和社会治安等工作。在农村各村（居）、社区建立“五位一体”综治办，保证基层社会治安综合治理工作有人抓、有人干。投资500万元用于居民小区物防、技防建设，提升居民小区物业管理水平。

　　要对“两委”权限进行明确划分，村党组织实施决策组织权，村民会议或村民代表会议实施表决权，村民委员会实施执行权，村民监督委员会实施监督权。形成一套规范的村级事务运作流程：村党支部受理决策提案———党支部召开村“两委”联席会议进行讨论———提交党员大会讨论———召开民主听证会论证———提交村民会议或村民代表会议表决———村委会制定工作方案具体实施。在整个决策和实施流程中，村民监督委员会实施全程监督，进一步增加群众参与村务处理的机会，有效预防和减少各种矛盾纠纷的发生，确保全市95％以上的镇（街道）做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

　　要落实惠民“八件实事”减少矛盾。一是市财政拿出3500万元，将全市农村教师和镇机关离退休干部工资列入市本级财政预算，所有农村教师执行统一的工资标准，由市财政统一发放，切实解除农村教师和镇机关离退休干部的后顾之忧。二是建立“以镇、村为主，市里拿出一块资金对财政困难镇给予一定扶持保障”的村级基本支出办法。三是投资4000万元对12所农村薄弱学校进行标准化改造，投资383万元购买52辆农村学生班车，免除全市义务教育阶段贫困学生费用，保证所有农家子弟都能完成学业。选拔优秀农村教师到市直学校任教培训，实现城乡教育资源共享和良性互动。四是发放募集善款540万元用于对农村特困家庭和特殊群体的救助；实行市财政补贴社保、工资政策，帮助105名大龄失业和下岗人员实现再就业。五是加强失地农民就业培训，确保失地农民不失业，为年满60岁以上的老人发放生活补贴，并积极探索失地农民社会基本养老保险办法。六是为农民减轻负担3000万元，使其真正实现种地“零税赋”。七是通过帮助农村信用社落实债权等措施，扩大对农民的信贷支持，进一步改善农民创业条件。八是把村村通自来水、通柏油路、通有线电视三大工程列为政府要为农民办的实事，通过基础设施建设，提升农业综合生产能力。