2008年，青岛市残联按照年初确定的思路和目标，认真学习实践科学发展观，以落实中央2008年7号文件为主线，以营造社会氛围为载体，以改善残疾人民生为目标，解放思想，抢抓机遇，着力打造“强势作为”理念，切实增强系统凝聚力和执行力，圆满完成了各项任务目标，推动全市残疾人事业迈向了新的历史起点。
　　一、抢抓机遇，推进落实，全面贯彻落实中央2008年7号文件精神
　　今年3月份，中共中央政治局召开会议，对促进残疾人事业发展做出重大部署并制定了《关于促进残疾人事业发展的意见》。青岛市残联紧紧抓住全国助残日主会场活动在青岛举办、残奥会帆船赛将在青岛举行、创建全国残疾人工作爱心城市活动在青岛开展等机遇，立即行动，采取有力措施推动中央文件要求得到了贯彻落实。
　　一是迅速进入决策范围，推动青岛市《关于促进残疾人事业发展的意见》率先出台。市残联将中央会议和文件精神在第一时间向市委、市政府分管领导作了汇报，并提出了制定出台贯彻意见的建议。4月29日的市长办公会议上，专题听取了市残联关于中央政治局会议精神以及中央2008年7号文件精神汇报，并对全市残疾人事业进行了具体部署。市残联协调相关部门分头行动，通过开展调研论证、咨询座谈、专题协调等措施，推动相关职能部门统一思想、达成共识，在5月5日的市委常委会议上获得顺利通过。这样，在中央2008年7号文件下发后的一个月内，青岛市就研究出台了《中共青岛市委、青岛市人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》（青发[2008]7号）。5月16日，邓朴方主席对这个文件给与了充分肯定。
　　二是突出重点内容，确保文件切实有效。在青岛市委2008年7号文件中，我们突出了三项重点内容：即“特惠政策预留突破空间、重点项目落实资金保障、工作体系强化必要措施”。在特惠政策方面，将一系列残疾人康复项目纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，建立和完善贫困残疾人家庭住房保障政策、建立专门的残疾人教育就业政策等。在项目和资金方面，整个文件涉及可估算项目经费在原来基础上每年增加近6000万元。在工作措施方面，使全市残疾人事业发展的支持保障体系得到了进一步完善。
　　三是强化措施，推进工作落实。为使青岛市委7号文件精神迅速在实际工作中得到落实，市残联从配套实施方案、突破制约因素、推进区市联动三个方面加大了工作力度。
　　二、积极开展重大活动，奋力营造促进事业发展的社会环境
　　残疾人事业是一项社会系统工程，需要社会各界的参与、关注和支持。今年以来，在青岛市委、市政府的大力支持下，我们圆满完成了各项残疾人工作重大活动，营造了良好的扶残助残社会氛围。
　　一是积极参与奥帆赛和残奥帆赛筹办工作，并取得优异的残奥会比赛成绩。在城市运行方面，与相关部门一道先后五次对全市30多处主要场所的无障碍设施进行了监督检查，并提供了技术指导。牵头编印了《青岛市无障碍设施服务指南》，受到了邓朴方主席和国际残奥委会主要官员的充分肯定。在奥运会结束后，青岛市参加了全国无障碍建设现场交流会，并做典型发言。在组织方面，积极做好了残奥会的火炬传递工作，组织了3000多名残疾人观众和一批高质量的残疾人文艺节目，展示了青岛残疾人的精神风貌和青岛市的文明和谐。在参赛方面，青岛市残疾人运动员获得了一金一银的好成绩；特别是青岛市承担了国家残疾人帆船队、国家盲人足球队的集训和管理任务，我们以优质的服务保障、科学的训练和管理保障，为两支国家队提供了优良的环境，使这两支队伍取得了历史性突破，盲人足球队获得了银牌，残疾人帆船队获得了第四名，受到了党中央国务院、省委省政府的表彰，其中，青岛市残疾人体育中心作为“先进集体”获到了党中央、国务院的表彰，青岛市被省政府授予“振兴山东省残疾人体育突出贡献奖”，青岛市残联被省委、省政府评为先进集体。
　　二是圆满承办了第18次全国助残日大型系列公益活动。本次活动由全国人大教科文卫委员会、国家体育总局、共青团中央、北京奥组委、中华慈善总会、中国残疾人联合会共同主办，是中国残联第一次将全国助残日主会场活动放在北京之外的城市举办。刘延东、路甬祥、邓朴方等三位国家领导人和22名部级领导以及480多名各界代表出席了相关活动。5月16日，国家领导人视察奥帆中心、慰问残疾人运动员、省政府和市政府招待宴会、文艺演出等9项重点活动集中在一天进行。为组织筹备好本次活动，青岛市成立了由市长任组长，36个部门一把手为成员的筹备工作领导小组，市残联负责总体协调，进行了一个多月的筹备，并募集活动经费1200万元，最终以周密热情的接待和礼遇，以安全协调的秩序和环境，以隆重热烈的场面和氛围，圆满完成了各项活动任务，得到了刘延东等国家领导人的高度评价。通过这项活动，进一步加强了政府各部门和社会各界对残疾人工作的了解、关注，进一步树立了残联系统良好的社会形象。
　　三是广泛开展争创全国残疾人工作爱心城市活动。市政府残工委召开了创城动员大会，以市委办公厅和市政府办公厅文件下发了创建活动通知，在全市范围内深入广泛地开展了“爱心穿越奥帆城”主题活动。9月份迎接了中国残联检查组的初查，得到了充分肯定，在全社会营造了扶残助残的良好氛围。
　　三、健全运行机制，确保各项业务工作顺利推进
　　康复工作：制定下发了《青岛市残疾人社区康复示范创建活动的通知》，在四方区以创建全国示范区的基础上，还在4个区开展了创建全省示范区活动。启动了青岛市实施中国专项彩票公益肢体残疾儿童轿治手术项目工作，为19名肢体残疾儿童免费实施了矫治手术，为300名贫困精神病患者进行康复医疗救助，向100名残疾人配发了用品用具。持续做好白内障无障碍市及区（市）创建工作，有5个市已取得了明显成效。进一步加强了残疾儿童康复定点机构硬件建设，投入经费19.31万元，为23个残疾儿童康复救助机构配发了康复训练器具和教材。举办了听力语言康复教师职业技能大赛，3名参赛教师取得了优异绩，受到省残联的表彰。进行了全国盲人足球队员定向行走训练。目前，全市残疾人康复救助和服务总人数达到2万人。
　　就业服务工作：落实了服务规范，建立了技能培训、岗位开发、信息发布、指标统计、绩效考核机制，进一步加强了残疾人就业安置工作。全年组织各级残疾人就业洽谈会14次，为残疾人提供就业岗位800多个，达成就业意向450多个；建立庇护性生产班组5个，安置智障残疾人34名，为企业发放补贴20.06万元；为38名残疾人发放个体就业扶持金15.6万元。到目前为止，全市共安置817名残疾就业（其中，按比例安置511名，集中安置157名，个体就业149名）。通过信息全部入网、系统全面升级、全方位宣传发动，就业保障金征收工作进一步规范，截至11月底，全市已收缴保障金9662万元。长江高科技助残就业项目顺利实施，共培训学员485名，其中已有219名学员取得职业资格证书，69名学员得到就业安置。盲人按摩行业管理进一步规范，145家盲人保健按摩所实现了规范达标，发放达标经营奖励金29万元，组织评审初级盲人医疗按摩专业技术职称17名，推荐评审中级盲人医疗按摩专业技术职称2名，推荐鉴定保健按摩师95名。盲人保健按摩技能竞赛已纳入青岛市第十届职业技能大赛范围，将有39名选手参赛。
　　扶贫工作：持续实施了残疾人安居工程，完成农村残疾人安居工程1070户，发放城市残疾人廉租住房补贴500万元，五年来，全市农村和城市残疾人安居工程共计8100多户，为绝大部分残疾人家庭解决了住房困难问题。在此基础上，今年市残联又提出了建立安居工程长效机制的思路，今后每年由市财力投入专项资金，建设200户农村贫困残疾人家庭的危漏住房，得到了政府和有关部门的认可，成为全国第一个建立残疾人安居工程长效机制的城市。“两基”建设富有成效，按照补贴与安置残疾人数量挂钩、与残疾人劳动报酬挂钩、跟踪建档、严格审核的运行机制，建设残疾人就业扶贫基地和残疾人职业技能培训基地16处，发放扶持资金50万元，直接安置残疾人从业197人，辐射带动残疾人近300名。
　　社会保障救助工作：全市享受最低生活保障的残疾人已达2.8万人，发放保障金总额达到390多万元；为1517名低保边缘家庭残疾人发放生活补助金139万元；为4532名残疾学生及残疾人家庭子女发放救助、奖励金204万元；为501名残疾人个体户发放社会养老保险补贴83.94万元。
　　优惠政策：根据《山东省残疾人优惠扶持规定》，制定出台了《青岛市市内四区下肢残疾人免费乘坐公交车车规定》和《青岛市盲人或聋人在收看有线电视费用上给予优惠照顾的实施办法》。
　　宣传文体工作：宣传阵地继续巩固，在青岛人民广播电台经济频道开办《携手同行》栏目，共播出52期，在青岛电视台继续开办手语新闻栏目，实现了信息无障碍。对重大活动进行了集中报道，全年共播出电视、广播100余条，刊发图片、文字新闻1000余篇，特别在残奥帆赛、全国助残日主会场系列活动和青岛市助残月系列活动过程中，集中播出宣传信息、公益广告300多件次，并配合中央电视台、香港电视台、凤凰卫视等媒体，对我市残疾人工作进行了全面介绍，营造了良好的社会氛围。积极组织我市各新闻媒体参加全省残疾人事业好新闻评选，共选送13件参加评选，获得一等奖2个，二等奖4个，三等奖1个，并获得组织奖。大力开展特奥运动，先后开展了特奥足球周活动和全国第二次特奥日活动，组织4支特奥足球队进行了队制比赛，召开了我市第一届特奥运动会；青岛市特奥地板曲棍球队先后代表国家、山东省参加了美国邀请赛和全国冬季项目邀请赛，分别获得冠军和亚军。
　　法制建设工作：开展了学习宣传和贯彻落实《残疾人保障法》活动，举办了专题学习班，向残疾人发放《残疾人保障法》1万多册，迎接了市人大的执法检查，得到充分肯定。根据新修订的《残疾人保障法》，向市人大提报了《青岛市保障残疾人合法权益规定》（以下简称《权益规定》）修订内容，列入了市人大2009年立法工作调研修订计划。
　　基层残疾人组织规范化建设工作：年内又有4个区市申报了全国基层组织规范化建设达标县。制定出台了《青岛市街道（镇）残联残疾人工作专职干事管理规定》，明确了专职干事的招聘条件和程序、工作职责和待遇以及考核标准，进一步规范了专职干事的管理；同时，协调有关部门，进一步提高了专职干事及联络员工作待遇，增强了工作积极性。
　　信访维权工作：全市共接待残疾人来访850人次，来信221件（其中市残联共接待残疾人来访120人次，来信68件，转办来信27件），电话接待残疾人咨询和信访约2600余人次，处结率达到100%，结复率达到93%以上。妥善处理了残疾人三轮车上访问题，在市内四区开展了残疾人机动三轮车摸底调查工作，掌握了残疾人三轮车车主的基本情况和数量，草拟了“市残联关于加强残疾人三轮车规范管理的建议”，为下一步工作奠定了基础。
　　专门协会工作：全年组织各类残疾人参加培训班12期，开展“迎奥运”系列活动21项，残疾人参与人数达到1万人。