青岛市审计局2008年工作成果
青岛政务网 发布日期 : 2009-02-04 来源 : 青岛市审计局
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  2008年,在市委市政府和上级机关的正确领导下,市审计局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府工作中心,自觉融入全市经济社会发展大局,不断解放思想,牢固树立科学的审计理念,认真履行审计监督职责,充分发挥审计服务功能,各项工作都取得了新的成绩和发展。全年共审计(调查)单位114个,促进实现增收节支6.6亿元,核减工程结算价款1.2亿元,向纪检监察和司法机关移送案件线索14件,向有关部门移送处理事项48件。
  一、预算执行审计更加深入。坚持以规范预算管理、深化财政体制改革为目标,结合经济责任审计和专项资金审计,对18个部门、单位的预算执行情况进行了审计和调查。在审计工作中,注重把握总体情况,敢于揭示问题,有针对性地提出意见和建议,受到各级人大、政府的重视和肯定。在对一级预算单位加强审计的同时,还向二、三级单位延伸,有效遏制了问题下沉等现象。预算执行审计工作报告和审计整改报告均受到市人大、市政府的重视和好评。
  二、专项审计和投资审计成效明显。围绕“三农”、社保、教育等社会关注的热点难点问题,对农村户用沼气、农村义务教育、失业保险、浮山保护整治等28多项资金进行了专项审计和审计调查,较好地维护了群众利益和惠民政策落实。同时,继续大力开展政府投资审计,加强对重点建设项目的跟踪审计和竣工决算审计,共审计建设项目20个,审计投资总额45亿元,审减工程结算价款1.2亿元。
  三、经济责任审计持续深化。全年共审计各级领导干部37人。首次将区(市)党委书记纳入审计范围,在两个区探索实施了书记和区长“同步审计”。对7 家市属企业进行了审计,并向市委市政府作了专题汇报。出台了审计对象分类管理办法,对不同的审计对象采取不同的审计频率和审计方式,突出了审计重点,提高了审计监督实效。我市经责审计工作在全市机关优秀工作成果评比中获一等奖,在全省经验交流会上做了大会交流。
  四、绩效审计不断推进。坚持独立型与结合型绩效审计同步推进,围绕政府投资、专项资金等重点领域,开展了17个专项绩效审计和调查项目,对11个投资项目和8个政府部门开展了绩效审计,在预算执行、外资等审计中也加大了绩效审计分量。同时,重视加强绩效审计科研工作,专门成立绩效审计科研小组,研究制定了青岛市审计机关绩效审计操作指南,进一步提升了我市绩效审计规范化水平,为更好地指导绩效审计工作打下了良好的基础。
  五、审计结果的公开力度进一步加大。配合市人大向社会公开了预算执行审计结果,公告了抗震救灾捐赠款物审计等13个单项审计结果和19个市直单位领导干部经济责任审计结果,公开内容涉及的审计项目数达到项目总数的80%,比上年提高了20个百分点。同时,以市政府办公厅的名义下发文件,把审计整改和移交事项落实情况纳入了政府督查范围;还积极跟踪回访,帮助被审计单位纠正问题、改进管理;各有关单位高度重视审计意见,采取措施积极落实,审计整改率进一步提高。通过审计,促使各级各类单位上缴财政资金5亿元,减少财政拨款或补贴9578万元。
  六、宏观服务作用得到较好发挥。重视加强对普遍性和宏观性问题的研究分析,从更高层面上提出对策和建议,较好地发挥了宏观服务作用。全市审计机关共向党委政府提交审计报告和信息简报146篇,被批示、采用116篇。根据审计建议,市政府及有关部门制定出台了 30多个制度和办法。根据党委政府工作急需,及时组织力量跟进审计,为大局服务的主动性进一步增强。如汶川地震发生后,全市审计机关立即行动,统一组织成立了16个审计组,深入219个单位,对6.5亿元的捐赠资金和物资管理使用情况进行了全过程跟踪审计。围绕奥帆赛的召开,组织开展了奥帆场馆跟踪审计、奥运村装饰材料采购招标审计和奥帆委预算执行审计。发生浒苔灾害后,与有关部门一道,对浒苔处置物资费用支出情况进行严格审核,节约和规范了财政资金使用,为保障奥帆赛顺利举办发挥了积极作用。
  七、审计基础建设得到加强。分别与市纪委监察局、市检察院联合出台了案件移送和协作配合制度;抽出专门力量,加强对内审工作的指导和服务;督促有关单位认真落实市政府有关要求,促进内审机构建设,目前设立独立的内审机构或者明确承担内审职能处室的市直部门和单位已达到47个。审计信息化建设取得较大突破,研究开发的社保联网审计系统通过审计署验收,并向全国推广;与财政、地税等部门的联网审计正在积极推进;在6个区(市)部署的财政联网审计系统实施良好;首次开展了市政公用收费信息系统审计,查出了系统安全漏洞等传统审计难以发现的问题;组织全市审计机关参加审计署审计实例和专家经验评选,有19项计算机审计实例在审计署获奖或入选专家经验库。扎实推进审计法制建设,审计质量明显提高,有多个项目受到审计署表彰或被省审计厅评为优秀项目。为加强机关建设和队伍管理,通过召开党组中心组(扩大)读书会等形式,以认清新挑战、树立新理念、力行新实践、实现新发展为主题,组织审计干部进行深入讨论,使大家进一步解放了思想,更新了观念,振奋了精神,激发了斗志。同时,还整合了处室职能,完善了各项制度,加强了机关文化建设。根据审计职业特点,抓住容易出现不廉洁问题的关键环节,逐一研究办法、堵塞漏洞;以解决“浮、满、慢、粗”等问题为重点,集中开展了“四查四整顿”等活动,使廉政和作风建设更加扎实、有效。