中共胶州市委关于贯彻市委工作会议精神情况汇报

　　6月2日市委召开工作会议，我们及时组织了五大班子成员及各级各部门领导干部参加了电视会议，对会议内容进行了认真学习。并现场召开了动员部署大会，对胶州市如何在“发挥青岛龙头带动作用”这一重要战略中，解放思想、抢抓机遇，负起责任、发挥作用，做好工作、率先突破，进行了动员和部署。现将我市贯彻落实市委工作会议精神情况报告如下：
　　一、提高认识，明确方向，在“发挥青岛龙头带动作用”这一新一轮发展机遇中担负历史使命、谋取更大发展。
　　“突出发挥青岛龙头带动作用”是省委、省政府提出的“五个突出”之一，省委张高丽书记从六个方面论述了这一决策的重要意义，杜书记和夏市长又对青岛发展的现实需要、历史机遇、目标要求、潜力前景作了客观分析，使我们更加深刻地认识到：“突出发挥青岛龙头带动作用”不仅是实现全省大发展、青岛新一轮跨越发展的关键所在，而且是胶州市在青岛发展中以作为求地位、借机谋求突破的关键时期。基于以上认识，我们进一步明确了以下三点：一是进一步解放思想，抢抓发展机遇。发挥青岛龙头带动作用，胶州市责无旁贷，我们动员全市上下要充分发挥排头兵作用，进一步解放思想，进一步鼓足干劲，进一步强化措施，进一步抓好年初确定各项目标任务的落实，努力实现胶州更快更大的发展，为青岛发挥龙头作用做出应有的贡献。二是进一步明确定位，抢占发展先机。胶州要在青岛新一轮跨越发展中做出贡献并抢占先机，关键在于明确定位。青岛将胶州定位为加工制造业基地和仓储物流基地，我们一定把建设两大基地作为中心任务来抓，进一步研究青岛，服务青岛，融入青岛，在加工制造业方面积极与青岛的产业结构接轨，在仓储物流业发展上，真正承担起青岛辐射内地、内地进入青岛的枢纽作用，在青岛带动半岛和全省的发展战略中，最大程度地发挥枢纽作用。三是进一步树立科学发展观，建设和谐胶州。以科学发展观统揽全局，按照青岛市委、市政府提出的“七个互动”要求，在总量扩张的基础上，更加注重提高经济运行质量，大力推进“三个调整”：调整一二三产业，优化产业结构；调整大中小项目，突出发展大项目；调整内外销结构，鼓励发展内销项目，促进财政增收。在抓好经济建设的同时，注重经济社会协调发展，积极创建省级文明城市，强化机关效能建设，通过打造实力胶州、人文胶州、效率胶州，实现和谐胶州的最终目标。
　　二、瞄准目标，加压奋进，争当加快发展排头兵
　　面对新一轮发展机遇，我们将对比先进找差距，咬住目标不动摇，结合胶州实际，努力实现持续快速健康发展。一是明确奋斗目标。紧紧围绕既定的“351”奋斗目标，争取用两年的时间进入全国前30强，一年进入全省前5名，两年进入全省前3名，一年实现江北对外开放第一（县）市。二是努力学赶昆山。目前，胶州与昆山相比还有较大的差距：2004年昆山完成GDP570亿元，是我市2.6倍；地方财政收入31.5亿元，是我市的3.9倍；固定资产投资176.6亿元，是我市的1.2倍，出口创汇80亿美元，是我市的5.1倍，农民人均纯收入8000元，是我市的1.6 倍；累计实际利用外资超过200亿美元，是我市的8倍；2003年在全国百强县评比中昆山位居第二位，而我市位居第58位。差距固然巨大，但差距也催人奋进，随着南方投资成本的提高，国际、国内产业正呈现出加快向北方转移的趋势，特别是随着青岛龙头地位的提升和我市产业集群的发展壮大，我们完全有能力、有信心、有可能在不远的将来缩小差距、迎头赶上。为此，我们将尽全力加快发展速度，力争到2007年，GDP以每年20%的速度递增，达到375亿元，地方财政收入以每年30%的速度递增，达到17亿元，固定资产投资以每年30%的速度递增，达到315亿元，出口创汇以每年25%的速度递增，达到30亿美元，农民人均纯收入以每年9%的速度递增，达到6576元，基本实现人人有保障，户户都安居，村村有积累，镇镇都富裕，城乡均发展，全市建小康的目标。
　　三、突出重点，强化措施，加快提升经济整体运行质量
　　（一）加快招商引资。一是突出大项目招商。在注重招商引资量的积累同时，把招引大项目作为工作的重点。着力引进世界500强企业、国内外名牌企业、高科技项目和关联度高的上下游配套企业，力求引进大项目再造新产业，引进新项目延伸优势产业，力争2005年引进外资过千万美元的项目超过30个，内资过亿元的超过30个，确保大项目占全市利用内外资的40%以上。当前突出抓好投资8亿元的海源实业、投资6000万美元的美澳移动能源科技、投资4000万美元的洪森木业等大项目。二是突出产业链招商。紧紧围绕青岛四大基地和六大产业集群及我市优势产业，加快引进相关配套项目，引导企业进行产业内部协作化生产，加快培育形成汽（机）车造船配件、家电电子、锅炉辅机、钢结构制造、轻工纺织、橱具木业等产业集群，不断提高产业规模集聚优势。三是积极调整贸易结构。适应国家出口退税政策的变化，在大力发展外向型经济的同时，注重引进内销项目；积极实施以质取胜战略，制定鼓励政策，扩大DND、信一、中集等科技含量高、附加值大的产品出口比重，逐步降低一般产品出口比重；积极引导企业发展“两头在外”的加工贸易，努力降低出口退税对我市财政增收的压力。
　　（二）狠抓企业规模膨胀。坚持将企业规模膨胀作为培植财源经济、提高经济运行效益的重点来抓，努力实现产业规模发展新突破。一是加快外资企业膨胀发展。重点围绕产品附加值高的外资企业，加大政策支持力度，加快德固萨投资3000万美元的新生产线建设，建成全世界最大的碳黑生产企业；加快欧堡锅炉投资1000万美元的二期工程建设，争取其在亚洲的销售总部尽快落户；加快精细化工同英国合作投资1000万美元的食用颜料项目建设，打造化工业巨舰；加快计划总投资过5亿美元的信一家电产业园建设，争取在2005年形成年销售收入过10亿元的生产能力。二是加快改制企业膨胀发展。目前我市已改制的工业企业正焕发出勃勃生机，下步将所有改制企业实行属地化管理，彻底改变部门“都管都不管”的现象，激发企业增资活力。重点抓好增资3亿元的四洲锅炉二期工程建设、增资1亿元的精锻齿轮扩产等总投资过5亿元的重点项目，构筑汽车配件、机械产业新高地。三是加快民营经济膨胀发展。以解决中小企业融资难为重点，将银行纳入全市目标考核范围，对贡献突出的银行进行重奖，在全社会集中开展一次清欠活动，建立企业诚信档案，积极打造金融安全区，为中小企业发展创造良好的金融环境。依托青岛蓬勃发展的制造业和我市众多的内外资企业，定期向全社会发布企业配套需求状况，唱好搭台戏，架好联姻桥，引导部分民营企业发展好配角经济。围绕制塔和机械制造行业，重点抓好东方铁塔投资过2.5亿元的电力塔、武晓投资1亿元的天然气输送管道工程建设，加快民营经济膨胀发展。争取利用2－3年的时间培植产值过10亿元的内资企业20个，产值过1亿美元的外资企业20个，使地方财政收入增加5－6亿元。
　　（三）加快新兴服务业发展。一是狠抓仓储物流业发展。抓住青岛经济重心西移的契机，依托投资7亿元的中铁集装箱中心站项目，利用公路联运、铁路联运等方式，侧重于前湾港中、远距离货物集疏运、中转物流，以及城市部分消费物品的集散、中转和配送服务，大力引进国内外物流企业，促进物流与商流联动，物流业与加工业互融，加快建设多式联运中心、制造业物流中心和大宗货物运转中心。二是狠抓文化旅游业发展。借助当前胶州古汉墓挖掘的契机，着眼青岛2008年奥运会，加快挖掘保护历史文化，形成以东湖、三里河公园为主题的现代游，以高凤翰博物馆、古三里河文化遗址、古汉墓群、牧马城为主题的文化游，以胶州西南部艾山东西石、杜村明山岭、铺集澄月湖为主题的休闲游，加快融入大青岛旅游业发展格局。三是狠抓现代商贸业发展。依托西部商贸市场建设，加快香港KK零关税市场建设，加快南方家园、九九佳汽车等市场的品牌代理商、连锁经营店的引进力度，形成人流、物流、资金流，打造西部商贸区规模特色优势。
　　（四）搞好城市建设开发。一是加快新城区建设。进一步完善新城区功能，加快新城区利群商场、五星级宾馆、青少年活动中心和妇女儿童活动中心等重大建设工程建设；按照让利于民的原则，推广管理村搬迁改造的成功经验，加快新城区旧村搬迁改造进程，进一步改善新城区形象，积聚商气、人气。二是改造老城区。以改善老城区形象，提升老城区居住环境为重点，重点实施投资10亿元的电影院区域改造工程，将该区域建成老城区的中心商贸区和高档休闲娱乐区。同时，加快老城区商业街建设，力争今年形成1条个性鲜明、特色突出、经营档次较高的商业步行街。三是加快东湖开挖。以建成大沽河下游重要的滞洪区和青岛乃至江北地区最大的新兴休闲度假区为目标，加快开挖进程，争取汛期前完成2.7平方公里的南湖区开挖工程，10月份开挖北湖区。同时以改善农民居住条件为重点，以小城镇发展为载体，加快小康示范村建设，今年争取在试点的基础上，到年底发展2个小康示范村，以点带面，明年在全市全面推开。
　　（五）积极促进农民增收。一是依托农村经合组织加快农业产业化进程。按照“放手发展，放活管理，专心培育”的指导思想，以洋河奶农协会、臧家庄蔬菜协会为龙头，加快培育技术能人型、村两委主办型、营销大户型、科技拉动型等五类农村经合组织，架起农民走向市场的桥梁，加快农业产业化进程。二是依托四大产业，进一步优化农业产业结构。重点围绕蔬菜、花木、畜牧、水产四大产业，继续膨胀规模，打造特色，加快培育胶州大白菜、马铃薯等农产品品牌，力争今年四大产业产值占农业总产值的85%以上。三是依托内外资企业，加快农村劳动力转移。从调整就业结构着眼，加快现有职业学校改革进程，积极吸引社会力量投资办学，采取定单培训、校企联合培训等方式，提高中高级工比例，以高工资收入提高本地劳动力转移积极性，确保年内转移农村劳动力1.6万人以上。
　　四、健全机制，强化保障，确保各项目标任务顺利落实
　　一是强化责任机制。夯实责任是抓落实的重要环节。对市级领导，继续健全和完善包重大项目和包镇办责任制，把项目进行的好坏和镇办发展的优劣作为衡量领导干部政绩的重要标准，确保全市重点工作的顺利开展。对镇（办），着眼于建立分工协作、密切配合、人人出力、个个负责的责任体系，建立镇（办事处）一把手责任机制，细化、量化、严化目标任务，责任分解具体到人，任务分工明确。对工作推进不利的，实行连带责任，避免相互推诿、扯皮现象的发生。对部门以机关效能建设“十个不准”和“十项制度”为抓手，以评选机关先进科室、先进科长为切入点，切实规范机关办事程序，减少环节，加大责任追究力度，进一步优化发展环境。
　　二是强化推进机制。在工作推进上突出效率和质量，加强协调和调度。对重点工程和重点项目，细化推进目标、时限，实行分时段、分环节推进，建立达标时间表和工作进度周报告制度，加大两办督查室督查力度，对不能按期推进的由责任部门书面报告存在问题及原因，由分管领导予以协调解决，必要时提交常委会进行研究。对招商引资、项目建设等日常性工作，以召开调度会议和开展现场观摩为主要手段，牢牢掌握项目建设情况，及时化解存在难题。
　　三是强化考核机制。切实履行考核办职能，进一步创新考核办法，发挥指挥棒和助推器作用。继续强化对三大方阵的考核，实行周报告、月考核、季度一总结制度，及时掌握各镇、办发展的实际情况并按期公布，使镇、办时刻明确自身位置，加大工作压力，实现以压力激动力，以动力促发展。加大对发展动态的考核力度，把项目推进速度纳入考核范围，按照项目类别、投资额度和行业性质，确定客观的推进时间表，对快于时间表推进速度的，按比例给予加分，反之减分，着力促使签约项目快开工、开工项目快投产。