青岛市国税局深入贯彻落实市委工作会议精神
青岛政务网 发布日期 : 2005-06-14 来源 : 市国税局
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  市委工作会议召开后,青岛市国税局迅速组织市局和基层局两级领导班子成员、机关各处室负责人广泛进行了学习讨论,在加强税源经济建设,服务全市经济发展等方面详细研究制定了具体的贯彻落实措施。
  一、提高认识,解放思想,迅速把思想统一到市委工作会议精神上来。按照省委提出的“二十六字”要求、市委提出的“破满、破难、破低、破慢”的要求以及青岛市应怎样当好龙头、国税部门如何为建设龙头城市做贡献等内容,组织广大干部结合工作实际,积极开展解放思想大讨论。通过讨论,一方面使广大干部进一步了解青岛市未来的发展潜力和方向,坚定建设和发展青岛的信心和决心。另一方面,主动以省委、市委的要求为标准,认真查找国税工作存在的问题和差距,切实把思想认识提升、统一到市委工作会议精神上来,真正做到站在高起点、瞄准大目标、实现新跨越,真正从思想上认识到经济社会的发展速度要更快、质量要更好、水平要更高,全面贯彻落实科学发展观,促进全市更快更高更好地发展。
  二、强化税源经济分析机制,提高税源分析针对性和及时性,为加强税源经济宏观管理提供依据
  加强与其他经济管理职能部门的协调配合,对我市主要经济指标和重点建设项目深入调查分析,及时准确地把握税源经济建设总体情况和发展趋势。
  (一)深入开展税源经济调查工作。重点围绕青岛市主要经济发展目标:“港口、旅游和海洋三大特色经济,家电电子、汽车造船、石油化工和新材料四大产业基地,家电、电子、石化、汽车、造船、港口六大产业集群”以及“楼宇、物流、会展和循环”等新兴产业,从税收贡献的角度,进行税收评估,重点评价其对地方财政的贡献能力,以及其对所带动发展的相关行业、企业的税收影响,形成税源分析报告。
  (二)税收收入对地方财政贡献分析。从提供地方财力的角度,就现有的税收结构中各个税种财政分配比例与地方财政的获益情况,重要行业、企业或产品对青岛财政贡献情况,以及宏观税负与税收弹性变化情况等进行分析,为政府决策提供科学依据。
  三、强化税源控管机制,防止税源流失,巩固税源经济建设成果
  充分利用税收收入分析成果,依托现有“一户式”、CTAIS系统等信息化手段,发挥税收管理员作用,加强对税源日常监管,监控到户,责任到人。加强纳税评估,及时掌握税源变化情况,提高征管效率。不断提高选案水平,加大稽查查处力度,防止税源流失,使税源增长与我市的经济发展相协调。
  (一)推进分类管理,加强税源监控。对于重点税源企业,重点监控纳税人关联交易、物流、资金流等情况,以及改制、重组、增资、扩股、扩产、促销等生产经营行为对税源可能带来的变化;对于中小税源企业,重点监控纳税人税收管理遵从情况;对税负异常企业和行业,重点查找企业是否发生了偷漏税和转移税收行为以及税收管理中可能存在的漏洞,切实提高征管质量,防止税源流失。
  (二)加强新兴行业户籍管理。加强对楼宇、物流、会展等新兴经济行业和产业的税收控管,及时将增长的税源转化为税收,形成专题报告,提出加强税收征管的具体实施意见,及时采取有效的征管措施。
  (三)严厉打击涉税违法犯罪活动。重点查处非法印制倒卖和虚开增值税专用发票、骗取出口退税以及利用造假帐偷逃税等案件,维护正常的税收秩序。  
  四、进一步完善税收服务机制,不断优化经济发展的软环境
  围绕市委、市政府提出的“三件大事”、“十个重大经济发展问题”、“三个发展的亮点”等要求,坚持从经济到税收,充分发挥税收职能作用,主动为各级政府培育税源经济提供服务,不断优化经济发展的软环境。
  (一)及时足额兑现各项税收优惠政策。不折不扣地落实促进下岗职工再就业、促进高科技产业发展、购进国产设备抵免所得税、饲料、资源综合利用、软件产品、福利企业、校办企业、粮食企业和涉外税收优惠等各项税收优惠政策,促进全市经济发展。进一步加强出口退税工作,深入落实出口退税机制改革的各项措施,加强“免抵退”税管理,严密防范和严厉打击出口骗税。加强与各有关部门的协调,及时解决在落实退税新机制过程中出现的新问题,进一步加快退税审核和退付速度,促进全市外向型经济的发展。
  (二)认真做好招商引资项目税收贡献评估工作。主动配合好全市招商引资工作,对现有招商引资项目特别是投产实现收入的项目进行调查测算,评估招商企业税收对财政的贡献能力,出具税源评估建议书,促进招商引资项目税收质量的提高。
  (三)进一步落实好税源经济建设联络员制度。明确具体的联络部门,设置税务联络员,主动为地方党委政府和有关职能部门提供税收服务,及时反馈税源经济建设情况和发展趋势。
  (四)进一步落实好大项目税收专人负责制度。凡是列入全市经济发展规划的大项目和招商引资重点项目,安排专人负责,设立个案服务快车道,在政策咨询、办理登记、领购发票、纳税申报、税收筹划及落实税收优惠政策等方面实施个性化服务。
  (五)进一步规范行政审批,不断提高行政效率。认真贯彻《行政许可法》,深化税收行政审批改革,落实涉税事项备案制,制定和落实行政审批事项工作规程,明确审批事项责任,进一步规范各类税收审批事项的设立,简化审批程序,严格责任归属和追究,进一步提高审批工作质量,提高行政效率。
  (六)创建税收服务品牌,提高服务水平。在原有“12366国税服务热线”、“阳光国税”和“姜崇国—纳税服务无障碍”等服务品牌的基础上,以“公开、便捷、尊重”为主题,积极创建全市国税系统主题服务品牌“税税通—办税服务直通车”。一是加强办税服务厅功能管理和视觉管理。制定了《办税服务厅功能规范(试行)》,不断整合主体服务区、纳税辅导区、自助办税区和辅助功能区相关内容,实现办税服务厅的标识、流程、品牌、告知“四统一”,为纳税人提供方便快捷的纳税环境。二是加强办税服务厅各项制度管理。完善各项工作制度、服务承诺、岗责体系和效能投诉机制,规范各项服务行为。三是建立健全服务品牌监督评价机制。通过定期或不定期组织系统内部的明察暗访,不断改进服务质量,提高服务品牌的“含金量”。建立与社会各界的信息沟通渠道,及时听取各方面对服务品牌的意见和建议。四是进一步完善纳税服务体系,落实服务标准,优化办税流程,简化政策审批,切实保障纳税人的各项权利。转变服务态度,提高服务技能,加强与纳税人之间的交流沟通,满足纳税人的服务需求。创新监督方式,畅通纳税人投诉渠道,采取各种方式,对税收服务工作质量进行评价。五是精心培育服务理念。不断创新服务理念,服务方式和服务措施,丰富服务品牌的内涵。教育干部进一步树立正确的价值观、服务观以及以纳税人为中心的理念,并将理念转化为务实有效的服务措施。大力宣传树立在纳税服务工作中涌现出的先进典型,用有国税特色的文化引领和诠释服务品牌的内涵。