青岛市电子政务办公室、市委市政府计算机中心 主任　刘惠军
2004年3月3日

各位领导，同志们：
　　根据会议安排，下面我就电子政务建设和应用推进工作作个简短发言。
　　今年1月18日，夏耕市长主持召开电子政务协调领导小组第一次会议，研究通过了《关于加快推进电子政务建设和应用的意见》和《2004年电子政务重点任务安排的意见》。这两个文件已分别以两办和电子政务协调领导小组名义印发，希望各区市、各部门抓好贯彻落实。下面我就这两个文件中需要全市共同努力完成的几项重点任务再做一些说明。
　　一、关于扩展金宏网加快推行无纸化办公问题
　　这项任务市委、市政府领导很关注。市委张秘书长几次亲自部署，最近又批示要求快办、办好。2月6日，两办以青厅字〔2004〕6号文件进行了具体部署，总的要求是，12个区市今年要完成金宏电子政务系统的整体升级, 96个市直单位要将金宏网扩展到领导桌面和内设处室，以后市委、市政府下发的公文传到各部门以后，各部门必须通过网络发给领导和处室，实现无纸化流转。这样做的目的，一是节约办公成本，二是使政令更畅通。
　　要完成这项任务，各单位普遍比较关心资金问题。这么大的工程，资金怎么解决呢？答案是，充分发挥我市多年来形成的集中统一的体制优势，走低投入、高起点、高效益的电子政务发展之路。6号文件中列出了4种方式供各单位选择。我们鼓励采用第二种方式——在计算机中心虚拟系统。也就是利用计算机中心的设备和软件，建设你单位自己的系统。这样，基本不需要部门投资，就可达到要求的目标。这就是网络化和信息化的资源共享优势。
　　说到资源共享，我向各位领导和同志们介绍一点情况：1997年以来，市级财政投资3000多万元，建设了市委、市政府计算机中心和全市机关布局完整的电子政务网络系统，形成了比较完善的电子政务“451”IT架构。也就是4个平台、5个中心和1种模式。时间关系，我不想详细介绍这些平台和中心的具体含义和作用，我只想说明一点，“451”IT架构是全市机关的共同资源。市委、市政府投这么多钱，建设这样完善的系统，其目的就是以集中统一的模式推进大规模的应用，防止和克服各自为政、分散建设、重复浪费的问题，实现网络环境下“一体化政府”和“一站式服务”的目标。
　　二、关于决策资源网部门网站建设问题
　　去年4月9日，两办发出《关于建设市委市政府决策资源网的通知》（青厅字〔2003〕21号），要求85个部门统一建设决策资源网部门网站。到目前为止，有38个单位已完成建设任务；16个单位已初步建成，但内容尚不完善；23个单位作了规划，但未录入内容；8个单位还没有开始建设。希望各单位抓紧工作，今年上半年务必全面完成建设任务。
　　三、关于青岛政务网信息资源更新维护问题
　　青岛政务网是市委、市政府面向公众服务的网站，也是全市各部门在国际互联网上的门户网站。2002年5月，市政府办公厅发出《关于进一步做好政府网站信息资源管理维护工作的通知》（青政办发〔2002〕56号），明确规定了各部门对青岛政务网信息资源发布和更新维护的责任。一年多来，大部分部门贯彻落实比较好。但也有一些部门没有认真履行职责，对涉及本部门的信息资源更新维护很不及时，严重影响了政府的网上形象。希望各部门对照56号文件，重点查一下公文库、政务公开、为民服务、工作动态等公共栏目以及由部门维护的特色栏目，信息是不是发布了，更新维护是不是及时。如果没有发布或者更新不及时，请务必抓紧改进，近期我们将在部门网站评选活动中，把部门对青岛政务网更新维护的情况作为重要指标。从长远看，各部门要从维护政府形象、改善政府服务的大局出发，将56号文件规定的任务落实到人，列入工作目标，加强督促检查，使信息维护更新工作制度化、经常化。
　　四、关于部门电子政务应用试点示范项目问题
　　2002年8月，我市被国务院办公厅和科技部确定为全国电子政务试点示范城市。为了扩大试点示范工程的范围，去年，电子政务办公室组织筛选了15个部门电子政务应用试点示范项目。根据市领导的要求，最近我们又对这些项目重新进行了梳理和审查，希望有关部门尽快完善方案，明确目标，落实责任。月底前我们将逐个项目与有关部门进行研究，签订协议，确保年底前取得明显应用效果。
　　五、关于推行网上审批和办事服务问题
　　网上审批和办事服务是创新实政手段、改善政府服务的迫切需要，是电子政务的重点和难点。最近两办转发的《关于加快推进电子政务建设和应用的意见》明确要求，凡具有行政审批（含核准、审核、备案）和公共服务职能的部门，都要逐步实行网上审批和办事服务，争取到2005年底，全市30%以上的政府审批和服务事项能够实行网上办理。到2008年，这一指标要达到60%以上。下一步，我们将把网上审批和办事服务作为电子政务应用推进和技术支持的重点。希望各部门高度重视，争取主动，积极探索，创造经验，推动全市电子政务应用向高层次发展。
　　六、关于电子政务考核评价问题
　　根据市委、市政府领导的要求，电子政务办公室今年将研究制定电子政务考核评价指标体系，定期对各区市、各部门电子政务发展状况进行考核评价。我们祝愿各部门、各区市都能得高分。
　　最后，衷心感谢各部门、各区市多年来对电子政务办公室和计算机中心的关心和支持。