
2007年工作成果之一:深化“三个突破”建设现代化青岛核心区域
2007年,李沧区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,继续深入贯彻落实党的十七大精神,团结带领全区人民,围绕现代化青岛核心区域建设,发扬李沧精神,强化十种意识,加快实施“三大战略”,不断深化“三个突破”,持续推进“四个十”工程,促进了全区经济社会又好又快发展。
一、突破经济发展方式,全区经济保持良好发展态势
按照“优化提升二产,突出发展三产”的思路,着力调整经济结构和转变发展方式,全区产业结构不断优化,发展的稳定性、协调性和持续性逐步提升。预计全年区内生产总值完成191亿元,同比增长18%;实际利用外资2.05亿美元,同比增长20 %;实际利用内资36.5亿元,同比增长25.9 %;出口总额完成11.9亿美元,同比增长15%;地方一般预算收入16.4亿元,同比增长27.7%;万元GDP能耗比上年下降5%。
一是工业经济稳步增长。注重发展循环经济,白泥与二氧化硫双向治理、含酸原油适应性改造等一批基础版块技改项目快速推进。大力做强促优成长版块,编制了机械制造产业园区建设规划,完成了精细化工产业园科技创新公共服务平台建设,青岛中颐华凯石化、青岛同业化学等企业正式入驻。积极开发培育未来版块,光伏城工业园正式启动,模具制造产业园发展环境不断优化。顺利完成原市南科技产业基地交接,东部工业片区整合工作积极推进。完成了闲置资源摸底调查,建立了闲置资源项目库和分布图。新建都市工业示范区3处,达到17处。2007年预计实现工业增加值99亿元,规模以上工业企业实现总产值573亿元。
二是第三产业快速发展。积极构建服务业发展新格局, 修改完善了“四圈四线”发展规划,出台了《李沧区人民政府关于促进现代服务业发展的意见》。高标准改造建设中心商圈,有序推进青岛监狱、风机厂等地块改造,加快三星数码大厦建设步伐。抓好社区商业中心建设,百通社区被商务部评为国家级示范商业社区,南山社区等三个社区被评为“第二批绿色消费示范社区”。重点三产项目建设有序推进,投资1500万元的佳乐家超市开始营业,宝龙城市广场项目积极推进,润泰石化物流项目已入场施工。商业零售业呈现出供销两旺的良好局面,家电、烟酒、服饰类等销售热点商品保持了高位增幅。全年预计第三产业实现增加值65.7亿元,实现社会消费品零售额97.2亿元。
三是招商引资成效显著。世界500强项目引进成绩显著,德国朗盛、法国威立雅、日本住友株式会社三家世界五百强企业落户我区。高新技术项目引进实现新突破,汽车模具、电子元器件、精细化工等项目占新批外资投资总额的70%以上。全区新引进内资企业212家,其中投资额过千万元企业34家;1-11月份,新引进外资项目38个,其中投资过千万美元项目4个,增资项目24个。
四是民营经济保持强势。制订出台区级技术中心评价体系,鼓励企业技术创新。积极探索融资新渠道,民营企业上市工作取得突破进展,人民印刷成功海外上市,百通地产、凤凰印染、青义锅炉进入上市操作阶段。民营企业不断发展壮大,9家企业进入我市百强民营企业名单,百通、维客两家企业进入市民营企业纳税二十强。全年民营经济预计实现增加值74亿元,同比增长70.8%,占全区GDP比重达到38.7%;预计实现税收14.6亿元,同比增长24%。
二、突破城市形象,人居环境不断改善
一是加快城市基础设施建设。克服立项、规划等难题,完成了汾阳路和308国道下王埠、东李转盘改造。完成了滨水绿洲、楼山河和大村河蓄水等景观建设,实现景观蓄水8万平方米。百通花园河、西大村河、楼山路整治开工建设,308国道西侧改造项目已完工。继续推进城区供热工程进度,全区供热面积达到330万平方米。
二是强力推进全区住房建设。通过成立项目推进工作组、倒排工期、建立定期调度制度等多种措施,加快旧城和城中村改造。河东旧村改造安置房建设有序推进,文昌阁拆迁完毕,湾头等社区拆迁顺利,东李社区等城中村改造正加快进展。全区完成改造施工面积177万平方米,竣工67万平方米,完成投资38.8亿元。
三是切实加强城市管理。深入开展城市管理年活动,不断破解城市管理难点。加大城管综合执法力度,共查处各类违法案件2.6万余起。实施铁路两侧专项整治,清理清运各类垃圾3.2万余吨,粉刷5万平方米,绿化12.6万平方米,拆违6645平方米。筹集资金将东部区域纳入了城市管理体系。实施垃圾专项整治,明确建筑垃圾回填点,加强联合执法力度,规范了生活垃圾和建筑垃圾的管理。共安放垃圾大箱54个,新设垃圾容器3700个,清理卫生死角1050处,清运垃圾1.5万余吨。实施城市管理进社区模式,完善城市管理新机制,初步实现了城市管理向街道、向社区延伸。理顺供水体制,基本保证了全区的正常供水,新增一户一表改造户数25000户。
四是中央居住区建设取得突破。休闲商住区建设进展顺利,侯家庄、麦坡、佛耳崖社区安置房和一期商品房已全面开工,部分楼座年底可主体完工。郑庄、下王埠村庄改造拆迁工作基本结束,年底前完成招标。同步配套建设市政基础设施,宜川路、合川路延长段工程顺利实现通车,侯家庄桥拓宽改造工程已开工建设,金水路拓宽改造工程前期工作及项目招标已经结束,并完成部分专业管线的配套建设。投资2000多万元建设了35千伏变电站,启动东部供热应急工程,保证了冬季供热。
三、突破和谐社会构建,社会各项事业成效显著
一是民生事业成效明显。预计全年实现就业3.6万人次。发放失业保障金2400万元,低保等困难群体保障金1897.7万元。社区卫生服务体系逐步健全,重大传染疾病预防控制工作扎实推进,国家城市社区健康教育唯一示范点项目落户我区。大力推进“爱心超市”建设,相继建成“爱心超市”24家,实现城区“爱心超市”全覆盖。高度重视提高教育教学质量,2007年全区普高达线率比上年提高6.24个百分点。继续加大教育投入,投资2800万元建成了集光热、光电为一体的虎山路小学。
二是平安创建工作全面推进。本着“事要解决”的原则,积极开展区党政领导带案下访,提高了信访工作效能。加大信访案件排查处理力度,共处结信访事项705起,其中化解重大信访隐患55起。认真做好食品安全和价格检查工作,大力开展产品质量和食品安全专项整治,顺利通过国家、省、市督查组检查。不断完善社会治安防控体系建设,坚持“打防结合,预防为主”方针,加强社会治安综合治理,全面降低可防性案件的发案率,社会治安形势进一步巩固。
三是社会各项事业同步发展。全面巩固计生工作成果,全年人口自然增长率控制在1‰以内,计划生育率达到99.5%以上。成功举办第十三届“李沧之春”文化系列和第七届社区文化节活动。新增市级文明社区7个,市级文明社区总数达到39个。工会、共青团、妇联、科协、工商联、老龄、史志等方面工作进一步发展,双拥、兵役、民族宗教、侨务、对台、档案、对口支援、人防建设进一步加强。
四、坚持执政为民,政府自身建设切实加强
依法行政日益强化。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,不断深化行政审批制度改革。自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督,完善了区政府定期向人大报告、向政协通报制度,主动征求、吸纳社会各界的意见,实施科学民主决策。积极做好人大代表建议和政协提案办理工作,办理市、区两级建议提案234件。切实加强行政执法监督,办理行政复议案件20起。
服务意识不断提高。深入开展机关建设年等活动,机关工作作风得以改善。积极推进政务公开和电子政务建设,建立了区政府新闻发布会和发言人制度;坚持区领导网谈活动,政府同群众的沟通渠道更加宽畅,政务透明度逐步提高。认真解决群众反映问题,对受理的3300余件市、区长公开电话、政府信箱、人民来信做到及时办理、及时回复。
应急能力逐步增强。组建区公共管理指挥中心,完善各类应急预案,综合运用先进技术,不断提高突发事件处置能力。汛期全区干群全力奋战,战胜了青岛50年一遇大雨带来的自然灾害,保障了人民生命财产安全。
廉政建设深入开展。严格执行廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,坚决纠正部门和行业不正之风。深入推行述职述廉制度,狠抓反腐倡廉各项工作,相继完善了“收支两条线”管理、国库集中支付、部门预算、领导干部任期审计和离任审计等制度。加强行政效能监督,及时查处违法违纪案件,政风建设切实加强。
2007年工作成果之二:兴办爱心超市 扩大帮扶渠道
李沧区民政局坚持实施“以德治区”战略,采取政府主导、社会联动、整合资源、爱心互动的运作模式,积极组织协调在区、街道两级建设“爱心超市”。目前,已建立24家各具特色的“爱心超市”,全面覆盖全区11个街道办事处。共接收捐物3万件,捐款200多万元,为困难群众发放物品上万件,服务群众3万余人次,救助困难家庭3000多户次。“爱心超市”的内涵和外延不断深入和扩展,突破了传统扶贫济困的范围和形式,在关注民生,扶贫济困方面走出一条新路,促进了和谐社区建设。
李沧区“爱心超市”的四个特点。一是广覆盖。“爱心超市”遍及全区11个办事处,方便群众捐献和领取物资。二是多层次。区、街道、居委会三级都有“爱心超市”,更方便群众捐献和领取物品。三是多形式。充分发挥各街道办事处和居委会的作用,不统一名称,不统一模式,采取捐助中心、与企业联姻等方式,一切都以方便群众团体捐赠和方便领取物品为宗旨。四是多项目。“爱心超市”不只是在物资上帮助困难家庭,还设立多个服务项目,内容充实,困难群众所需要帮助的都在服务范围。如永青苑社区“爱心超市”的五室(服务室、捐助室、读书室、教育室、活动室),在生活、教育、就业等方面都提供服务帮助。
李沧区建立“爱心超市”的四项措施。一是广泛参与,扩大入口。党员干部带头捐,机关干部月月捐,设立《党员爱心奉献积分卡》、《居民爱心奉献积分卡》,以积分的形式鼓励干部群众参与捐款捐物和参与公益活动。发动联系企业,让企业为“爱心超市”冠名,并捐款捐物,这是“爱心超市”物资来源的重要渠道。如国运集团为永青苑社区的“爱心超市”冠名,每年出资10万元为超市筹集物资。二是整合资源,形成合力。将党员捐助中心、社会救助中心、红领巾捐助中心统一加入“爱心超市”,将民政、工会、妇联、共青团、教育、红十字、残联等到部门资源统一整合,形成合力。三是互动互助,促进和谐。给受助者回报社会的机会,提供公益性劳动,发挥其长处,用计分的形式给予再资助,这样让受助者有自尊的领取自己所需要的物品。四是建章立制,规范管理。先后制定出台了《关于李沧区开展“爱心超市”的意见》、《关于推行使用李沧区《爱心奉献积分卡》的通知》等,并及时下发到有关单位及各街道办事处,加强指导,抓好落实,在全区营造人人关爱弱势群体的良好氛围。
李沧“爱心超市”这一做法得到了各级领导的充分认可,民政部以《参阅文件》和《民政信息参考》转发全国,市领导给予肯定性批示。中央电视台新闻联播、中央广播电台、山东电视台、青岛电视台青岛新闻、青岛广播电台、《青岛日报》等媒体予以了报道。
2007年工作成果之三:李沧区铁路沿线环境综合整治工作成效显著
李沧区铁路沿线共计10.2公里,占市内四区全线的2/3,其中,居民区5.6公里,工业区和郊区4.6公里。为改善铁路周边环境状况,美化进出青岛主要通道,以崭新的面貌迎接全国绿色长廊会议的召开,李沧区坚持突出重点、标本兼治的原则,集中力量、集中时间,高标准、高质量地对铁路沿线环境进行大规模综合整治,取得了明显成效。
一、搭建三个平台,为铁路沿线环境整治奠定良好基础
一是搭建责任制度平台,构筑齐抓共管格局。成立了由区长任组长的工作领导小组,迅速动员,排查摸底,落实责任。二是搭建宣传教育平台,营造浓厚社会氛围。通过开展主题宣传活动、入户宣传教育、制作铁路整治专题片、“文化墙”、“宣传册”等形式,形成良好的舆论氛围。三是搭建监督管理平台,完善多元监督机制。成立联合检查组,对铁路沿线每周两次检查,每月一次考核,发现问题立即督查、限期整改。市政、园林、环卫等职能部门每天进行早、中、晚三次巡查,不留盲区死角。
二、实施四项工程,实现铁路沿线形象的有效突破
一是实施“三清”工程,治理违章行为。通过采取联合执法、疏堵结合等措施,实施了违章建筑清理、乱搭乱建清理、残墙断壁清理“三清”工程,共清理违章建筑7120平方米,清理乱搭乱建80余处,清理残墙断壁25处,使沿线违章行为得到了有效治理。二是实施洁净工程,消灭卫生死角。投放垃圾容器1000余个,实行生活垃圾登门收集,对铁路两侧可视范围道路、涵洞进行全天巡回保洁,做到日产日清。对铁路沿线周边约3万余吨建筑和拆违垃圾进行全面清运。三是实施绿化工程,构建绿色长廊。实施空地增绿,缺树补绿,精细养绿,新增绿化面积12.6万平方米。四是实施粉刷工程,美化沿线环境。共完成墙体维修3000平方米,粉刷5.1万平方米,并积极动员沿线12家市属大中型企业、5家区属企业从大局出发,做好铁路两侧美化工作,为铁路沿线周边环境增添了一道亮丽的风景线。
三、加强后续管理,巩固铁路沿线整治成果
一是继续加大宣传力度。宣传部门和沿线办事处积极配合,利用有线电视曝光台、主题宣传活动等多种形式渠道,号召周边居民群众加强铁路周边环境保护意识,积极参与到铁路环境保护中来,杜绝乱扔垃圾、乱搭乱建等行为。二是继续加大执法力度。成立专门铁路执法管理队伍,对各铁路出入口严加看管,特别是加强夜间巡查,对乱倒建筑垃圾行为严厉查处。三是继续加大保洁力度。对铁路沿线施行全天巡回保洁,增设垃圾大箱和垃圾容器,规范垃圾定点管理,生活垃圾日产日清,重点区域重点管理,坚决杜绝垃圾回潮。四是继续加大监督检查力度。严格落实责任领导、督查部门、职能部门、专业公司“四级巡查”制度,领导小组采取定期检查和不定期抽查的方式,对各责任单位工作进行检查考核,从长效机制上确保铁路沿线环境得到彻底改变,巩固铁路沿线综合整治成果,提升青岛北大门的城市形象。
2007年工作成果之四:楼山河流域综合治理工程
楼山河流域作为我市的主要河流水系之一,具有重要的行洪、排涝、美化环境等城市功能,包括楼山后河、楼山河、刘家宋哥庄河三大河流。由于河道沿岸居民和工厂随意向河道倾倒生活垃圾杂物、自河道上游随洪水冲击而下;加上入海口处水流受海潮顶托等原因,造成楼山河流域下游河床淤积日趋严重,水灾多发,成为典型脏乱差地区。该工程有力的改善了楼山河流域河道现状,提高了河道的行洪能力,进一步完善了北部城区截污管网,改善了两岸生产生活环境。
该项整治工程共由三部分组成,一是楼山后河,湾头村东规划路到胶州湾入海口,河道长5038米,河道宽度80-120米。二是楼山河,重庆路到楼山后河交汇处,河道长3128米,河道宽度20-30米。三是刘家宋哥庄河,刘家宋哥庄到楼山后河交汇处,河道长1805米,河道宽度23-30米。工程总投资4.6亿元,项目建设资金来源从返还的河道工程修建维护费中列支,先期资金由李沧区贷款垫付。楼山河流域综合治理工程竣工后,将形成一条以满足防洪工程为前提,以保护水资源为目的的生态河道。并在上述基础上,新建造开放式城市公共绿地,以及生产防护林,恢复和提升流域生态环境,全面提高整个流域的环境质量。
自2006年起至今,已先后实施截污工程、清淤疏浚及护坡工程、征地拆迁以及道路、桥梁、绿化、美化、亮化等工程。共砌筑坝体1.2万米,砌筑子沟4700米,清淤土方约46万立方米,挖运碱泥3万立方米,围堰9880立方米,抛石挤淤6万立方米,铺设雨水管道5320米,铺设污水管道9380米,拆迁征地面积约3500平方米,迁移树木约1410棵。新增绿化面积近10万平方米,栽植乔木1.4万余株,灌木3.7万余株,完成了楼山后1号、2号桥、楼山河1号桥和刘家宋哥庄桥建设。
河道整治彻底根治了河道的脏乱差状况,从根本上改变了区域面貌和沿河居民的居住环境。在进一步增强防洪排涝功能的同时,突出以人文景观为主体景观特色,整治过程中除了进行两岸绿化、河床生态铺装、种植水生植物外,还进行鱼苗放养,不仅净化、美化了环境,而且彻底消除了蚊蝇肆虐,减少了疾病传播。丰富景观效果的同时,又节约了水资源,实现了生态及景观效益的最大化,为建设李沧生态文明起到了积极的促进作用。
2007年工作成果之五:关停转迁污染企业 推动经济科学发展
青岛南岭电镀有限公司位于南岭三路,原有从事电镀生产的挂靠企业14家(其中韩资企业10家、内资企业4家),16个车间,主要从事镀金、镀银、镀铜、镀锌等生产,90年代初建设污水处理厂1座,2006年实现产值600万元,为李沧区经济发展和招商引资做出了积极贡献。为优化产业结构,推动科学发展,促进社会和谐,根据青岛市“十一五”规划和李沧区控制性详细规划,结合现代化青岛核心区建设实际和电镀行业的高污染特点,我区采取了“壮士断臂”措施,果断做出了关停转迁该公司的决定。
为了做好企业的关停转迁工作,区政府印发了《关于办理区三届人大五次会议通过的〈关于关停转迁青岛南岭电镀有限公司的议案〉实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了工作目标、分解了工作任务,划分了工作阶段,确定了办理时限为2008年11月底。区政府多次召开常务会议和区长办公会议进行专题研究,责成环保分局、区发改局、区劳动局、湘潭路街道办事处联合办理。在议案办理过程中,区委多次督查议案的办理情况,建立三级责任联动制度:一是区人大密切关注议案办理,及时视察、督导,推动了议案办理工作的进展。二是区政府召开常务会议和区长办公会,听取议案进展情况汇报,提出具体要求。分管区长经常组织召开调度会,要求责任部门各司其职、互相配合,保证议案的顺利推进。三是责任部门建立议案办理工作联席会议制度,定期召开会议研究解决存在的困难和问题,确保了方案的顺利实施。
各责任单位分别建立和完善了工作机制,成立了由主要负责人任组长的领导小组,并指定分管领导专门负责工作落实,严格按照实施方案的要求开展工作。环保分局加大对该公司污染防治设施和排放污染物的监管力度,坚持不定时现场监督检查和每月2-3次的监督监测,确保该公司把对环境的影响降到最低,并根据议案和《实施方案》的要求,9月份为该公司安装了在线监控设备。区发改局、区劳动局、湘潭路街道办事处也积极配合,对该公司关停期间的用工和转迁等事项进行协调处理,为方案的顺利实施奠定了基础。
经过各方面的共同努力,该公司已经发生了从思想到行动上的转变,截至11月上旬,已关停了三个车间,提前完成了全年的关停任务。2008年,我区将采取更有力的措施,关停转迁剩余13个车间,全面完成该项工作,切实保护好李沧的生态环境,为科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实基础。
2007年工作成果之五:建设休闲商住区 打造青岛理想之城
青岛休闲商住区(侯家庄、麦坡、佛耳崖旧村改造项目)总占地面积3013亩,规划建筑面积211万平方米,其中安置房30万平方米,商品房181万平方米。项目范围内共需拆迁住宅房屋1617户,建筑面积24.7万平方米;非住宅建筑面积20.5万平方米,2006年由浙江绿城集团中标建设。休闲商住区以居住为主要功能,集商业、行政、文化、办公、休闲、旅游为一体,是青岛中央居住区的核心区域。其建设成果—“理想之城”的开发模式主要以“可持续发展”的设计概念为主导原则,旨在塑造一个多元化的充满活力的新城市社区,满足市民需求和阐述未来的最大潜能。目前项目进展情况总体顺利。
一是拆迁工作有序推进。项目共涉及1617户居民,拆迁工作基本完成。在拆迁过程中,针对未拆迁的房屋,区相关职能单位及相关社区两委积极配合,对拆迁群众进行详细的宣传和解释工作,把拆迁办法解释透,把优惠政策宣传足,把建设图景描绘好,在全区树立拆旧建新、美化环境、改善生活的共同理想,使广大群众从新旧比较中放下包袱,积极投身到拆迁工作中来。同时成立拆迁安置工作领导小组,主要领导深入拆迁一线,将拆迁工作置于强有力的领导下。此外,采取区、街道两级财政扶持、社区集体补助与个人投入相结合的形式,形成拆迁工作良好的社会合力,使之成为拆迁工作顺利推进的根本保证。
二是手续办理依法进行。截止目前项目改造土地证、人防手续及消防手续已办理完成,正在办理规划许可证及施工许可证。
三是一期工程开工建设。目前,改造项目安置房和一期商品房已全面开工建设。其中,安置房部分高层建筑已施工至11层,部分楼座正在进行基础和主体工程施工。一期商品房已完成主体工程施工,正在进行安装和装饰工程施工。
四是配套工程同步启动。为保证安置区和一期商品房的基础设施配套,首先启动了宜川路道路工程建设工作。全长2000米的雨污水、自来水、燃气通信等专业管线配套工程已进入收尾阶段。金水路一期工程西起308国道,东至铜川路,全长2200米,重建后的金水路车行道宽30米,两侧人行道各5米,计划于2008年开工建设,工程建成后将大大增强休闲商住区的配套功能。
2007年工作成果之六:大力挖掘民俗文化 精心打造节会品牌
结合李沧区丰富的文化资源和深厚的文化底蕴,自2002年开始,大胆探索,勇于创新,整合全区花卉资源,创办了“中国青岛赏花会”这一节会品牌,并连续成功举办过六届。通过多年的培育与打造,该品牌已成为我区的一张文化名片,具有较高的知名度和区域影响力,在推进和谐社会构建,拉动我区经济发展等方面起到了积极的作用。
一、贴近实际,群众参与度广
节会定位本着“全民动员、人人参与”的原则,积极打造融知识性、娱乐性、趣味性、竞技性于一体,能够体现李沧特色的文化体系,采取群众喜闻乐见的文艺演出形式、特色显著的文艺内容,充分调动群众的积极性,吸引广大群众参与到节会中来,每年直接或间接参与到活动中的群众达到80万人次。通过活动的举办,进一步拉近了邻里之间的距离、增强社区的亲和力和凝聚力,使广大群众的知识涵养和文明素质不断得到提升,为“以德治区”工程的全面开展起到积极的推动作用。
二、不断创新,定位更加准确
结合我区实际,今年对成功举办过多届的“赏花会”进行了重新定位,在着力挖掘民俗文化资源,打造民俗文化节品牌上下功夫、做文章,使节会定位更加准确,特色日益凸显。在活动形式和内容上重点突出民俗、民风,通过增加民俗绝活表演、民俗天天演、戏曲天天唱,举办李沧民俗文化论坛等活动,加大了对李沧民俗文化的宣扬,使节会内涵更具李沧特质。同时,在立足弘扬民俗文化的基础上,不断开拓进取,大胆创新,首次成功举办了全国卡车大赛青岛分站赛这一重大赛事,使这一时尚、惊险的现代运动与传统民俗文化融为一体,实现了“雅”与“俗”的有机结合。
三、积极培育,节会效应凸显
通过先进的办节理念, 浓厚的人文意蕴,搭建这一特色节会平台,进一步提升了我区的文化品位,提高了市民的文化素质,加快了城市文明建设的步伐,增强了人们干事创业的信心和凝聚力。以节会特有的文化感染力和强大的聚集效应,较好地宣传了李沧区新形象,得到了各大媒体的高度关注,近30余家市级以上新闻媒体对节会各项活动进行全面报道,增强了外界对李沧区的关注度,对带动招商引资,拉动区域经济,起到了积极的作用。
2007年工作成果之七:实施社会安全“天网”工程全力建设平安李沧
李沧区在平安青岛建设工作中,坚持向科技要民力,向科技要警力,向科技要平安,实施了社会安全“天网”工程,以现代科技手段为支撑,不断加强科技防范体系建设,织就了一张“全时空、广覆盖、立体化”的“天罗地网”,有效地提升了治安防控水平和对违法犯罪分子的打击力度,为刑事、治安案件大幅下降和公众安全感不断提高做出了突出贡献。全区刑事发案同比下降了18.4%,入室盗窃、抢劫、抢夺等可防性案件同比下降了51.6%,人民群众的安全感达到95%以上。
全区制定出台了《关于加强社会安全科技防范网络工程建设的意见》和《技防建设奖励办法》,提出了行政化引导、社会化参与、多元化投资、市场化运作,用三年左右时间,投入财政资金1000万,调动社会资金3000万,安装视频监控镜头3000个,并逐步实现社区(单位)、街道、区“三级联网”。在具体区域上,一是抓住城区主要路口、交通要道、重要车站,山林、旅游景区,以及大型公共广场地、商贸集中地、大型集贸市场地、外来流动人口聚居地等治安复杂区域这一重点,不断加强“社会面技防体系”建设。二是抓住党政群机关、重点企事业单位财会室、机要室、计算机信息室以及重要营业场所、生产场所、仓储场所等要害部位这一重点,不断加强“单位技防体系”建设。三是抓住社区出入口、主要道路、公共区域、停车场和其他特别重要部位这一重点,不断加强“社区技防体系”建设。四是抓住居民家庭门窗、燃气、电器这一重点,不断加强“家庭技防体系”建设。“四大防范体系”同步进行,分头推进,包含了治安防控的所有难点、热点和重点,囊括了视频监控、红外报警、周界报警、电子巡更、楼宇对讲、烟感探测、自动喷淋等防盗、防火、防爆、防漏技防设施,能够形成点、线、面相结合,电子报警、电子防盗、电子监控“三普及”的全方位、立体化防范体系。截至目前,全区安装智能报警的社区、单位和个人已达523家,红外探头1500余个,安装视频监控的210家,视频监控镜头1500余个,安装治安管理信息系统的旅馆260余家,重点公共场所、重点要害部位、重点治安单位技防率达到95%以上,一个以视频监控为主体、其他技防手段为补充的技防体系逐步形成。
2007年工作成果之八:打造滨水绿洲特色开放式公园
李沧区坚持以人为本、因地制宜,实施了李村河滨水绿洲公园建设,其设计理念、施工技术及其社会经济效益在全市都位于前列。
一、以民声民意为出发点,打造惠民工程
李村河滨水绿洲公园项目位于李村河、曲哥庄河、重庆中路的围合地块,占地面积21312平方米(32亩)。2006年9月,滨水绿洲工程正式开工建设。2007年6月底正式对外开放。滨水绿洲公园由于紧邻青岛市主要出入口之一的重庆中路,地理位置十分重要,它的建成使重庆中路东、西两侧达到和谐统一,为青岛市的进出要道增添了靓丽的景色,同时满足了群众的景观、休闲、娱乐、健身等多种生活需要,获得了周边居民群众的普遍好评。
二、以特色设计为出彩点,汇集和谐景观
公园规划设计充分考虑环境优先的原则,满足河流防护功能,尊重场地文脉,着重亲水设计、立体设计,用技术体现艺术,塑造了李村河河岸亲水景观、广场休闲景观、蓄水景观和橡胶坝景观等“四大景观”。公园总体构成为两面环水、陆地设“一线一中心”的总框架,整个设计结合水域和陆地,因地制宜,形成了一座融合于自然的天然水景公园。“一线”即:贯穿于园内的主要景观观赏线,“一中心”即:在重庆中路上可观赏滨水绿洲公园的中心——追月广场,塑造了美丽、和谐、现代的游人休憩空间。
三、以景观蓄水为攻克点,提供借鉴经验
为攻克景观蓄水这个难点,涵养地下水源,与公园整体景观相配合,形成河道水景景观,邀请有关专家进行专项研究,考虑诸多方面的因素,深入摸底调查,群策群力,加班加点,开展攻坚会战。工程在李村河、曲哥庄河交汇处下游55米处设置一座橡胶坝,并根据河底地质情况铺设防渗膜3.12万平方米,现打井五口,充分采用井水、地表水和雨水进行蓄水。最终实现成功蓄水,整体形成两面环水的滨水公园环境景观,为李沧区今后的景观蓄水工程提供了宝贵的借鉴意义。
四、以精品绿化为关键点,彰显三大效益
公园绿化遵循“因地植树、精益求精”的原则,结合李沧区独特的植物文化,种植“三花一竹”,即藤草花、映山红、楸树、淡竹等四种特色植物,复层群落式栽培,形成三季观花、四季有绿的自然植物景观。建成后的滨水绿洲公园,合理组织地形、水体、道路、建筑小品、自然植被等景观要素,形成了以“竹”、“水”为特色的城市滨水绿洲公园——竹风水韵,成为李沧区园林建设史上的新亮点,对后期的宝龙广场以及公园西侧地块等诸多招商引资项目提供了助推力,充分体现了其生态效益、经济效益和社会效益的完美结合,在保护改善人居环境的同时推动了李沧区的经济社会发展。
2007年工作成果之九:营造清新的从政文化全面加强机关建设
在实施“以德治区”的战略进程中,李沧区提出通过“三个文化”(清新的从政文化、平实的为民文化、健康的经商文化)建设,提高全民素质和社会文明程度。其中,在机关大力推行清新的从政文化建设,从而充分发挥文化建设在提高机关干部道德素质、淳化从政思想、规范从政行为、加强机关作风建设方面的重要作用。
全区组织开展了建设清新的从政文化大讨论活动,机关干部围绕清新从政文化内涵深入开展讨论,通过网上论坛、征文展览、演讲比赛、知识答卷等措施,深化机关干部对清新从政文化的理解,提炼总结了具体内涵,即勤奋好学、服务人民、求真务实、团结协作、敬业高效、开拓创新、品德高尚、清正廉洁。配套完善了清新从政文化的相关体系,提出权为民所用、情为民所系、利为民所谋的从政宗旨,人本、法制、服务、效能、公开、诚信、责任的从政理念,廉政、勤政、效率、公平、民主、法治的从政原则等,并把这些理念编印成《李沧区党员干部建设清新的从政文化工作手册》和《理论研讨文集》,下发到各单位认真组织学习,进一步统一认识,夯实建设清新从政文化的思想基础。同时,全区还通过认真整改、加强督查、典型带动等措施,强化清新从政文化的导向作用,引领机关干部的从政行为,全力打造为民务实、清廉高效机关,全区机关作风明显好转。今年李沧区机关在全市对机关满意率的社会调查评议中取得优异成绩,树立起了李沧机关的良好形象。