2007年成果展之一：优化工作流程 促进政务工作高效运行

　　2007年，市政府办公厅紧紧围绕转变职能、提高效能、规范行为、科学辅政的工作目标，以科学发展观为指导，创新工作思路，对机关17个处室（部门）的69项工作进行了科学梳理、合理规范。对办公厅所有工作进行科学整合，对环节和步骤明确、能够用图示方法表示的程序性工作，绘制工作流程图编入《工作流程图解》；对有关职能职责、注意事项等知识性问题，则编入《应知应会手册》。
　　工作流程图是对一项工作自始至终所经历环节走向的图解。其编写本着职能明晰、责权统一的原则，按照规范流程、畅通渠道、指导办事、提速增效的要求，以事为主，分门别类，主要工作环节横向推进，具体工作职责纵向分解，较好地体现了流程环节和岗位职责间的对应关系。
　　《应知应会手册》的编写遵循办公厅作为政府综合办事机构的工作性质，将无法用图解方式表达的有关职能职责、注意事项等知识性工作，以文本形式编入，突出准确性、可读性和实用性。《应知应会手册》分12章、共188个问题，采取问答的形式，针对工作人员在办文、办会、办事时需要掌握的业务技能和基本知识，从涉及的规章制度、工作程序、工作方法等方面进行解答，通俗易懂，言简意赅，有较强的针对性和可操作性，为办公厅及政府办公系统工作人员提供了有益参考。
　　《图册》的编写使抽象的问题具体化，复杂的问题简单化，解决了办公厅相关工作中的运行障碍、衔接不畅等问题，工作流程更加规范，工作效能显著提高。

　　2007年成果展之二：方便群众  整合资源  转变作风  提高效率——青岛市政务服务公开电话整合后提高了群众满意率

　　市长公开电话12345网络体系自1989创建以来，一直采用“多个号码，多个平台”的工作模式。最近几年，这一工作模式逐渐暴露出号码多不易记忆、部门各自为政相互推诿的弊端，一定程度上影响了政府公开电话的办事效率和群众满意度。2007年，根据市政府主要领导关于整合电话资源，方便群众拨打，实行一站式服务的要求，从6月份开始，市长公开电话办公室着手对全市80余条政府公开电话进行整合，制定了分期整合工作方案。9月17日，第一期整合工作正式运行。即：取消市发改委等50个单位和部门的局长（主任）公开电话，由市长公开电话12345统一接听受理；整合市工商局12315等9个使用信息产业部特批、全国统一的行业服务号码热线，将局长（主任）公开电话合并到正在使用的“特服号码”中，实现一个号码对外。待条件成熟后，逐步整合余下的部门热线和各区（市）长公开电话。
　　电话整合后，市长公开电话来话量由整合前的日均250个，增加到380个，增加52%。市长公开电话办公室对群众反映的问题实行“一站式”服务，能答复的当即答复，需要部门办理的，电话联系办理或认真记录后转交责任部门限期办理，全部来话由市长公开电话答复来话人。全部来话中，直接答复的占受理总量的91.14%；书面转交各网络单位办理的占受理总量的8.86%；全部来话按时办理回复率为96.96%，群众满意率99%。

　　2007年成果展之三：提升服务功能  优化投资环境——市政府整合外商投资行政服务大厅

　　2007年6月，为进一步优化我市投资软环境，市政府确定将青岛市外商投资行政服务大厅（以下简称“大厅”）交由市政府办公厅管理并进行优化整合。为此，市政府办公厅积极发挥统筹协调职能，加快推进电子政务，加大了管理与服务力度。目前，大厅进驻部门由13个增加到23个，可办理的行政许可事项由3项增加到143项、服务事项由32项增加到44项，外商投资企业前置审批、申报立项、注册登记等事项一站式办结的初期目标基本实现。自10月份试运行以来，大厅已受理各项业务143836件，日均办件量2043件；答复现场咨询34209人次，日均485.9人次；答复电话咨询64755个，日均919.8个；入驻大厅的187个事项法定的平均办理期限为16.1天，大厅对外承诺期限缩短到8.9天，而实际办结时间已达到4.6天。同时，“外商投资网上联合审批与服务系统”全面启动，所有在大厅内受理的143项行政许可业务都可通过该系统进行外网公示、表格下载、在线咨询，实现了“网上受理、大厅登记、部门流转、网络反馈”。

　　
　　2007年成果展之四：精简文山会海 体现现代政府施政理念

　　政府文件和会议体现着政府的执政思想和和理念，是政府施政的重要方法。从机制、制度入手，从根本上解决文山会海问题，使领导从文山会海中解脱出来，腾出精力抓大事，是市政府办公厅一直以来不断探索和着力解决的问题。2007年上半年，市政府办公厅根据市委“机关作风建设年”的总体部署和要求，在大量调研的基础上，从精简市政府收文、发文、会议入手，制定了精简文山会海的20条措施，并以《市政府办公厅关于进一步精简文件和会议有关问题的通知》（青政办发〔2007〕19号）下发执行，使政府的收文、发文和召开会议更加有章可循。
　　该项成果不仅对本级政府精简文件和会议、提高政府工作绩效起到了推动作用，而且各区市、政府部门也都参照市政府的作法，制定了相应的规定，从而也大大地推动了全市政府机关会议和文件的精简，以及工作效率的提高。经过一年来的实施，收到了良好效果。据统计，2007年以来，政府文件精简了11%，政府会议精简了18%，其中，关乎民生和社会管理的政府文件和会议占75%以上。政府文件和会议的精简，还原了政府的本位，促进了“有限政府”和“责任政府”的建设，也体现了现代政府的施政理念。

　　
　　2007年成果展之五：开展“啄木鸟”行动  规范公共场所英文标识

　　针对我市公共标识英文译法不规范的问题，由市政府办公厅节庆办牵头，自2006年11月到2007年9月，制定了《青岛市公共标识英文译法》地方标准，并通过开展“啄木鸟行动”，对全市道路、景点、服务区域的公共标识英文译法进行了规范，取得了良好效果。
　　对公共标识英文译法进行治理，是城市管理的基本要求，是提高城市文明、建设国际城市的需要。要从根本上解决这一问题，必须从标识的长效管理考虑，使得治理工作更具普遍性和指导性，避免“头痛医头、脚痛医脚”。为此，节庆办牵头组织制定了《青岛市公共标识英文译法》地方标准，具体内容包括了道路交通、旅游景点、商业服务、医疗卫生、体育。通过向社会和有关部门公开征求意见、专家评审后，2007年6月18日正式由青岛市质量技术监督局批准发布，成为青岛市的地方标准。这是继北京之外第二个出台同类标准的城市，在我省尚属首创。
　　在此基础上，节庆办开展联合办公，采取大力宣传、广泛发动、阶段推进的办法，组织了多次“啄木鸟”行动，在各区市和部门的大力配合下，圆满完成了该项治理工作，使我市所有公共英语标识与国际接轨，为我市国际化城市建设和城市文明建设起到了积极促进作用。

　　2007年成果展之六：贴近民生、实事实办 架起政府与百姓沟通的桥梁

　　2007年市办实事的确定和办理上，始终坚持了所选项目必须是百姓最关心、最急需解决的，体现出鲜明的“民生”特点，更加注重改善人民生活。
　　一、严格筛选程序，真正选出贴近民生的实事项目
　　2007年市办实事的筛选工作，按照夏耕市长关于“实事要首先解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题”的总要求，从2006年7月份即开始了项目的征集工作。项目征集主要有三个渠道：一是征求市人大、市政协的意见和建议；二是由各区、市政府和市政府各部门申请提报；三是群众通过市长公开电话、信件、新闻媒体、网络等各种方式反映比较集中的热点问题。通过以上渠道，共征集了实事初步意见和建议99件。
　　在此基础上，市政府专门建立市办实事联席会议制度，由市政府秘书长牵头，市政府相关职能部门参加，对汇总的实事项目，逐一讨论研究，反复筛选，对项目的可行性、影响性等方面进行了论证和评估。注意搞好部门间、项目间和资金方面的衔接，对项目设置和项目内容进行了多次调整、充实，对实事题目、实施内容、资金来源等进行了仔细斟酌和确认。同时，严格按照市委、市政府的工作安排，将构建社会主义和谐社会、解决民生问题贯穿始终，特别加大了社会事业和“三农”方面项目的比重。
　　筛选过程中，市政府领导高度重视。夏耕市长多次听取汇报和作出重要批示，提出修改意见和工作方向，对于群众反映强烈的住房建设问题亲自主持召开会议进行专题研究，并最终确定将“加快居民住房建设、完善中低收入家庭住房保障、推进旧城区和城中村改造”列为市办实事的第1件。10件实事包含了住房建设、食品安全、基础教育、医疗社保、饮水安全、敬老养老、环境保护、农民就医、计划生育、平安青岛等10个方面的问题，基本反映了民生问题的各个方面。
　　二、制定三级管理目标，建立良好的落实机制
　　市政府将每件实事分工到具体责任单位、明确责任领导和具体责任人及完成时限，并逐级签订目标责任书，同时建立项目推进网络工作图和进度表，适时掌握工作进展情况；健全督查考核制度，实行三级目标责任制考核管理，按月进行督促检查，每季度对项目进展情况进行现场检查，年终严格考核。并且市政府定期将实事办理情况向社会通报，完成结果由社会监督。
　　三、实事完成效果好，进一步促进社会和谐
　　2007年市政府10件实事于年底全部如期完成，完成了3000套保障性租赁房和建筹400套廉租住房建设任务，18个“两改”项目全部拆迁并开工；免除义务教育阶段学生杂费，使我市70万学生受益，极大地减轻百姓家庭教育负担；《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》一出台，当年参保率达90%以上，推行药品销售“零差率”，群众买药的价格降低一半；全市更换400台公交车和20台燃煤锅炉，使城市的空气质量更好，城市更环保；新建和扩建敬老院，养老床位占到五保老人的91%，基本达到愿住全住等等。经过调查显示，群众对2007年政府实事办理的满意度在88%以上，比上年度提高7个百分点，群众对实事更加关注，对政府的工作满意度在提高。