2005年，青岛市食品药品监督管理局在市委市政府的正确领导下，以十六届四中、五中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为抓手，在深入抓好食品药品市场秩序整顿的同时，在全系统深入开展了“把关民生”服务品牌创建活动。通过品牌建设，全系统各级领导班子的凝聚力和战斗力明显增强，队伍素质明显提高，工作作风明显转变，人民群众的满意度逐步提高，先后荣获“山东省食品药品监管系统文明单位”和“青岛市文明单位”。

　　一、打造“把关民生”服务品牌，树立食品药品监管良好形象

　　品牌经济是品牌城市的主体，政务品牌是品牌城市的保障。青岛市2001年首次提出争创“机关服务品牌”活动以来，我局根据市委、市政府关于加强精神文明建设、创建服务品牌的要求，结合省局“一创五优”的工作部署，从建局之初，就不断提炼富有监管特色的服务理念。经过全局干部职工历经两年三次反复讨论修改，从“药监执法，情系万家”，到“关爱生命”，直至2004年9月正式推出“把关民生”服务品牌。“把关民生”的内涵就是为生命安全把关，为人民生活护航。品牌的推出，体现了全局广大干部职工对监管使命和监管责任的高度认同，激发了大家进一步献身食品药品监管事业的工作热情。

　　为了把“把关民生”服务品牌做大做强，使“把关民生”成为对内具有强大凝聚功能、对外具有广泛社会影响的“金字招牌”，05年，我局注重在宣传的深度和广度上下功夫。坚持“目标、载体、创新”三措并举，深入开展了形式多样的创建活动。处室明确服务理念，个人都有服务格言，印制了“把关民生”宣传册，与青岛人民广播电台合办了“把关民生”新闻节目，李沧分局开展了“把关民生，送服务进社区”活动，胶州局与胶州市委宣传部等单位联合举办了“把关民生”杯公益广告创意大赛等等。这些活动的开展，进一步树立了食品药品监管部门的良好形象，增强了“把关民生”服务品牌的社会影响。目前，“把关民生”服务品牌日益成为食品药品监管工作前进的推动力，成为引领全局工作人员爱岗敬业、奋发进取的一面旗帜。

　　二、围绕 “把关民生”服务品牌创建，把加强作风建设作为创建活动的出发点

　　“把关民生”服务品牌与机关作风建设、转变职能、提高管理效能和服务水平融为一体，逐步实现了机关职能由“有限管理”向“无限服务”的转变，在干部思想上牢固树立起了所有岗位都是服务岗位、所有人员都是人民服务员的观念，对于更好地促进食品药品监管工作发挥了很强的推动作用。尤其是05年以来，我们按照关于开展先进性教育活动的统一部署，积极把品牌建设与教育活动有机结合起来，进一步增强了党员领导干部依法行政、提高效能、改善服务和廉政勤政的思想意识，机关的工作作风、办事效率和服务水平有了较大提高。

　　在品牌创建过程中，我们积极发挥品牌的导向作用，创新监管机制，规范执法行为。实施了工作流程再造，优化办事“路线图”和“时间表”，落实AB角责任制、服务承诺制和首问负责制，发展电子政务，网上公布行政许可事项，方便申请人提出行政许可申请，提高了审批效率。针对行风评议中反映少数部门行政效能不高的问题，我们成立了由“一把手”任组长的行政效能督察组，专门出台了《行政效能督察实施办法》，对社会关注的热点工作、重点部门、重点岗位进行监督和检查，提高行政效能。

　　为增强领导干部廉洁从政的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线，我局召开了全系统行风建设工作例会和两次纪检组长会议，专门研究党风廉政建设和职工队伍思想动态，开展反腐倡廉教育。制定了《关于在全系统党员领导干部中开展“廉洁奉公、执政为民”教育的意见》，按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的要求，层层签定了《党风廉政建设责任书》。通过召开行政相对人座谈会、登门走访企业等形式，切实找准和弄清各部门工作中存在的问题，认真进行整改，有力地推动了全系统作风建设的开展。

　　三、围绕“把关民生”服务品牌创建，把促进基层建设作为创建活动的着力点

　　机关服务品牌既是对自身职能的高度概括，更是促进机关作风建设、基层建设的长远之举。从市局到各基层局都充分认识到了打造品牌的重要性，以品牌的创建来逐步加强基层，打牢基础。

　　05年，我局适时调整工作思路，在去年荣获全国食品药品监管系统先进集体、市级文明单位、年度目标绩效考核良好等次等荣誉的基础上，结合食品职能的划入，确立了“服务中心、服务大局、服务基层”的工作理念，以“把关民生”服务品牌的创建推动基层各项工作的顺利开展。

　　领导班子是基层全部工作和战斗力的基础。我们把基层局班子建设作为工作重点，加强班子成员政治思想建设，大力推进领导干部交流，进一步加大干部考核和监督力度，把后备干部队伍建设与领导班子建设有机结合起来，不断改善队伍结构，为基层局配备了懂管理、通业务、富有基层工作经验的班子成员，先后选派5名机关干部到基层挂职锻炼，逐步建立起上级监管部门下派挂职的经常性制度，为基层建设增添了活力。

　　机关处（科）室是机关的基层和细胞，是落实各项决策部署的关键环节，是服务基层、服务群众的重要窗口。按照青岛市委、市政府提出的“创建高绩效机关、做人民满意公务员”的要求，我们以建设廉洁、高效、公正机关为核心，以提高机关干部整体素质为基础，以建立落实制度为关键，以创新监管机制为重点，在全系统深入开展了“抓处（科）室、提能力、创一流，全面提升食品药品监管水平”活动，突出建设学习型、竞争型、创新型和服务型处（科）室。

　　四、围绕“把关民生”服务品牌创建，把保障人民群众饮食用药安全作为创建活动的落脚点

　　品牌的创建成为加快青岛市食品药品监管事业发展的重要推动力，尤其是去年以来，我们以品牌创建为总抓手，全面推进各项工作，使全市食品药品监管工作呈现出快速发展的良好势头。

　　一是食品安全监管体制稳步推进。市局和各市、区局分别成立了食品职能处室，对市、区局职能配置内设机构和人员编制进行了调整。拟定了《青岛市人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》等制度。二是食品药品市场秩序进一步规范。拟定下发了《全市食品药品专项整治工作实施意见》，组织开展了一系列专项检查。进一步整合监管资源，加强部门联动，联合行动次数增加，分头执法、交叉检查的情况初步改变，检查覆盖面进一步扩大。特别是在查处“苏丹红”一号事件和即墨、城阳工业酒精中毒事件中，全市食品药品监管系统行动迅速、措施得力，得到了一致肯定。药品市场监管积极探索创新，在法律规定范围内实行案件查处分离，加强了执法的民主监督；实施各单位交叉办案的新模式，有效整合了全系统的执法力量；突出了对重点地区、重点环节、重点品种和重大案件的查处，有效地净化了药品市场环境。三是农村药品“三网”建设全面铺开。到目前为止，全市8个市、区局全部建立了市、区、乡镇（街道办事处）、村三级药品监督网络；基本完成了药品供应网络建设和信息网络建设的试点工作，初步建立起了药品批发或连锁企业参与配送建立网点、药品零售企业进镇入村、乡镇卫生院为村级医疗机构代购分发药品三种类型为主要内容的“立体化”药品供应体系。四是帮促医药经济发展成效明显。继续开展了“走百家企业，送药监服务”活动，召开了全市医药产业发展论坛，创建了以对话求发展的新模式。在两P认证和行政许可工作中多次为企业提供现场指导，为全市医药经济健康快速发展创造了良好的环境。