相关政策：《市规划局关于开展“双月奋战”活动的工作措施》

　　文号：青规字〔2013〕29号

　　政策解读：

　　1.该政策出台的目的和意义是什么？

　　答：按照青岛市委、市政府的统一部署，为进一步推进审批制度改革，转变职能，简政放权，创新机制，完善服务，不断实现审批提速增效，进一步优化青岛市经济发展环境，出台了此文件。这是推进规划审批制度改革、创新审批机制的重要举措。

　　2. “双月奋战”活动的工作措施是否有时限？

　　答：该项文件规定的具体审批措施，已经成为规划审批的长效制度，具有延续性，将长期执行。

　　3.下放行政审批事项的具体内容有哪些？

　　答：(1)按照《青岛市人民政府关于下放行政审批事项的决定》（青岛市人民政府令第223号），向市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳区等七个区的规划分局以内部界定的方式，下放市级规划行政审批事项，具体内容如下：

　　① 建设项目选址许可：未申办市级建设项目并联审批的两改项目、保障性住房项目、危房改造项目授权各区规划分局受理、承办。

　　② 建设项目规划条件变更许可：未申办市级建设项目并联审批的两改项目、保障性住房项目、危房改造项目授权各区规划分局受理、承办。

　　③ 建设用地规划许可：未申办市级建设项目并联审批的两改项目、保障性住房项目、危房改造项目授权各区规划分局受理、承办。

　　④ 建设工程规划许可：未申办市级建设项目并联审批的两改项目、保障性住房项目、危房改造项目授权各区规划分局受理、承办。

　　⑤ 拆除建筑物、构筑物和其他设施许可：未申办市级建设项目并联审批的两改项目、保障性住房项目、危房改造项目授权各区规划分局受理、承办。

　　⑥ 建设工程开工前的验线许可：界定为各区规划分局办理。

　　⑦ 建设工程规划管理验收：建筑工程竣工规划单体验收授权各区规划分局办理。

　　⑧ 变更建筑物使用性质、用途许可：未申办市级建设项目并联审批的两改项目、保障性住房项目、危房改造项目授权各区规划分局受理、承办。

　　(2)按照《青岛市人民政府关于赋予经济功能区相应经济管理权限的决定》（青岛市人民政府令第221号），赋予红岛经济区（高新技术产业开发区）、西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区等现有经济功能区实施建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划等规划方面的经济管理权。

　　4.规划审核面积和日照分析服务事项如何由中介机构办理？

　　答：(1)为充分发挥设计企业等中介机构的作用，取消现行的由行政主导的规划指标审核工作模式，实行建设工程规划指标申报抽查制度，由设计单位负责指标审核并对真实性负责，青岛市规划局审查备案后据此核发《建设工程规划许可证》，审批时限将缩短5~10个工作日。同时，加强监管，建立健全责任追究、设计企业信用体系制度，不定期进行规划指标抽查。对在抽查中发现的违规行为将依法严肃查处，抽查结果作为设计企业信用体系建设的重要依据并向社会公开发布，引导设计企业重视信用建设，加强行业自律。

　　(2)进一步鼓励市场竞争，放宽市场准入，按照《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部第160号令）取得建设工程勘察、工程设计资质证书的设计单位，经建设主管部门审查合格后，可以承担在其资质许可范围内，与其资质等级相应建设工程的日照分析复核工作。开发建设单位、设计单位应对日照分析成果的真实性负责，青岛市规划局进行不定期抽查，对于在抽查中发现的违规行为将依法严肃查处。抽查结果作为设计企业信用体系建设的重要依据并及时向社会公布，引导设计企业重视信用建设，加强行业自律，使日照分析更加便捷、高效、公开、透明。

　　5.建筑方案图发证的办理范围、办理程序、申请材料及要件有哪些？

　　答：(1)办理范围

　　对2013年市级重点项目、危旧房改造和保障房建设项目、十条工业千亿级产业链项目以及高端服务业十个千万平米工程等重点项目，在坚持合法合规的前提下，实行“容缺受理、容缺审查、企业承诺、急事急办、特事特办”工作模式，实施建筑方案图核发建设工程规划许可证。

　　(2)办理程序

　　建设单位在完成建筑方案审查后，按照具体审查意见进一步优化调整建筑方案图，按照发证程序，提供调改后方案图及土地、计划等必备要件，申领建设工程规划许可证。

　　(3)申请材料及必备要件

　　① 申请书、申请人主体资格证明材料、授权委托书及项目基本情况说明1份。

　　② 使用土地的证明材料（土地使用权证）复印件1份及定界地形图原件1份。

　　③ 政府投资项目需提供可行性研究报告批复。

　　④ 修改完善后的方案图（含外装修、室外工程、环境景观、夜景观照明，大型公共建筑和高层建筑含户外广告设施）2套、相应的电子文件（含效果图）1份及外墙饰材样品和色卡。

　　⑤ 需要进行日照分析的需提交日照分析图及报告。

　　⑥ 恢复性建设项目需提供房产注销证明。

　　⑦ 信访评估报告1份。

　　⑧ 青岛市规划局此前对该项目的审查文书及附图。

　　6.规划行政审批提速后，具体审批时限是多少？

　　答：规划许可法定为20个工作日，提速后的审批时限为：建设项目选址意见书（规划设计条件）8天，建设用地规划许可证4天，建设工程规划许可证8天，验线两天，建设工程竣工规划验收合格证6天。