上半年，全市人力资源社会保障工作紧紧围绕服务发展大局，认真履行各项职能，全面落实各项年度目标任务，承办的4项市办实事、5项市政府重点工作顺利推进。
　　一、上半年主要工作情况
　　（一）全市就业形势总体保持稳定。上半年全市实现城乡就业20.3万人，完成全年目标的81.09%，其中接收高校毕业生37114人，同比增加26.2%。6月末城镇登记失业率为3.04%，控制在4%的年度目标以内。一是出台了促进城乡就业一体化的政策文件。对现有就业政策进行延伸、扩展和完善，将有就业愿望和需求的高校毕业生、城乡新成长劳动力、失业人员、农业富余劳动力、复退军人、残疾人、失地农民等全部纳入政策扶持范围，在全市建立城乡一体的就业政策体系。二是成立了全国首家创业大学。依托社会力量，完成了青岛创业大学本部建设，建成了6个驻青高校教学点，完成了网上创业大学设计开发并投入试运营，与美国百森商学院、新西兰冰屋孵化器达成了初步合作意向。截至目前已培训大学生3300人。三是开辟了新的就业增长点。把家庭服务业作为新的就业增长点加以培育，通过发放补贴和奖励等方式，鼓励引导家庭服务业发展壮大，今年家庭服务业吸纳就业同比提高4.5%。我市关于家庭服务业的做法，在全国推广经验。四是加强职业培训。创建职业培训联盟，技工教育集团化发展取得突破性进展，形成以就业训练中心、技工院校为主体，行业企业和各类培训机构加盟的新体系。截至6月底，全市组织开展各类政府补贴性培训4.9万人。
　　（二）全市社会保障水平稳步提升。上半年，全市企业五项社会保险基金征缴129.28亿元，同比增加7.15%，完成全年目标的64.64%，养老、医疗、工伤、生育、失业缴费人数分别净增6.3万、4.1万、3万、4万和3.4万人，五险征缴率均在96%以上。一是启动了城乡居民养老保险和新型农村养老保险向城镇职工基本养老保险转移接续工作。为推动实现我市城乡一体化发展，在全国率先打通了城乡养老保险转移通道，目前已办理转移接续登记8万余人，预计带动基金增收8亿元。二是启动了失业保险为企业和职工减负工作。为优化全市经济社会发展环境，降低企业和职工负担，将我市失业保险缴费比例降低1.5个百分点，自今年1月1日起执行。初步测算，可以为企业和职工减负7亿元。三是提升了各项社会保险待遇水平。将企业人均月养老金水平提高到2268元；将城镇职工医保待遇水平最高保障额度提高到80万元；将一次性工亡补助金标准提高到49.13万元；参保人分娩医疗费实现了统筹范围内“零负担”。四是推开了长期医疗护理保险制度。为切实解决失能、半失能老人的长期医疗护理问题，今年在全市核准定点护理机构327家，经评估核准享受待遇人员2.07万人次，护理保险基金支付7729.6万元。
　　（三）全市人才引进成效明显。上半年，全市共引进培养各类人才59295人，同比增长22.9%，完成年度工作指标53.4%。新培养高技能人才9251人，同比增长22.4%，完成年度计划的66.1%。一是选拔了首批享受青岛市特殊津贴专家。4月份开始部署选拔，初步选定了40名享受市政府特殊津贴专家和10名青岛市特聘专家突出贡献奖获奖专家，目前，正进行社会公示，计划7月底举行颁奖仪式。二是开展了高技能人才服务发展对接活动。在全市选取了111户中小企业，建立高技能人才服务联系点；选择了103个重点项目，为项目建设提供技能人才支撑；对接全市产业结构优化调整升级，在全市技工院校计划打造30个左右的特色名牌专业。三是启动了青岛海洋人才港建设工作。目前已完成海洋人才港主要功能区设计等工作，计划8月底完成装修施工，9月下旬进行试运营，10月份正式投入使用。
　　（四）全市机关事业单位管理工作严格规范。一是创新事业单位招聘机制。出台事业单位公开招聘高层次和紧缺人才有关事宜通知和事业单位特设岗位管理暂行办法，在确保公平公正前提下，加大了对高层次和紧缺人才的招聘支持力度。二是启动了聘任制公务员试点工作。成立了试点工作领导小组，结合岗位实际需求进行了摸底，起草了薪酬分配、日常管理等文件，待省里审批后，立即组织实施。三是启动了市直机关工作人员军训工作。自今年3月份启动以来，已完成1期实验班和6期军训班，共军训700人。人力资源社会保障部副部长、国家公务员局党组书记杨士秋同志专程到我市考察公务员军训工作，并先后两次批示肯定。四是顺利完成了2013年公务员和事业单位人员考录工作。自3月份启动公务员和事业单位人员考录工作以来，总体进展顺利。有39894人参加公务员笔试，是历年来考试规模最大的一年，最终有729人进入公务员考察环节；有67237人参加事业单位人员笔试，创历史新高，最终有5503人进入事业单位体检环节。
　　（五）全市劳动关系保持和谐稳定。一是加强信息掌控，提高工作主动性。初步建成劳动关系网，备案企业户数突破3万户，备案职工人数突破130万人。二是规范企业收入分配行为，维护职工合法权益。调整了最低工资标准，六区、四市用人单位月最低工资标准分别由1240元、1100元调整为1380元、1220元。发布了2013年企业工资指导线，基准线为14%，上线（预警线）为21%，下线为5.5%。三是加强执法，化解社会矛盾。建立了企业工资支付预警监控处置机制，开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动等专项执法活动，强化劳动人事争议处理、劳动保障监察、法院联动机制，纠纷化解调处能力进一步提高。上半年全市受理劳动人事争议案件3819起，按期结案率继续保持在99%以上；立案查处各类违法案件3315件，案件按期结案率继续保持100%。四是认真贯彻落实新修订《劳动合同法》。对全市经工商登记注册的经营1821户劳务派遣单位进行了摸底调查和专项调研并开展劳务派遣行政许可专题培训会，保障了新规顺利实施。
　　二、存在问题及改进措施
　　下半年，受经济形势对全市人力资源社会保障工作影响进一步加大，就业结构性矛盾突出、总量压力加大，社会保险扩面征缴难度和人才引进难度更加突出，政府职能转变、收入分配制度改革等制度落实带来新挑战，人力资源社会保障工作整体压力仍然较大。我们将重点做好以下工作：
　　（一）全力以赴促进就业。一是落实好城乡一体化就业的相关配套政策，确保各项惠民政策落实到位。二是要研究做好就业创业载体建设，发挥好创业大学的引领作用。三是要做大做强做实小额担保贷款，用资金杠杆撬动鼓励社会创业。四是培育挖掘新的就业增长点，继续深入推进扶持家庭服务业发展。
　　（二）稳步提高社会保障水平。一是抓好城镇居民大额医疗补助制度市办实事的完成工作，在前期费用测算和制度设计基础上，研究出台最终方案。二是抓好农保向城保转移接续工作，完善落实被征地农民养老保险保险政策。三是继续完善大病救助、长期护理险等创新项目，进一步扩大特诊和特药范畴，为患者提供更好的医护保障。
　　（三）加大人才引进工作力度。一是精心办好“蓝洽会”，打造引才引智品牌。二是抓好高层次创业孵化平台建设，加快博士创业园、留学生创业园等创业孵化载体和中国海洋人才港等人才服务平台建设。三是提升人才服务水平，依托中国海洋人才网为平台，进一步加强涉海涉蓝高层次人才项目的征集、发布工作。
　　（四）全力维护劳动关系稳定。一是跟踪修订后《劳动合同法》的实施情况，及时解决新政实施过程中遇到的问题。二是提升劳动保障监察“两网化”管理效能，加强基层劳动人事争议争议调解组织建设，保障全市劳动关系和谐稳定。