区政府各部门、区直各单位，各街道办事处：

　　现将《市北区“十四五”安全生产发展专项规划》印发给你们，望认真贯彻落实。

 

　　青岛市市北区人民政府办公室

　　2022年6月16日

 

　　市北区“十四五”安全生产发展专项规划

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和省、市关于“十四五”时期安全生产工作的总体部署，进一步树立新发展理念，统筹发展和安全，防范化解重大安全风险，全面提升安全生产治理能力现代化水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》《青岛市“十四五”应急管理体系建设规划》和《青岛市市北区国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等相关法律法规和文件，结合市北区安全生产工作实际，制定本规划。

　　一、“十三五”时期发展回顾

　　（一）“十三五”时期安全生产主要成效

　　“十三五”时期，区委、区政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持系统治理、统筹发展，将安全生产纳入全区经济社会发展总体规划同步部署、同步推进，深入开展安全生产专项整治，实现了安全生产治理能力和治理水平的新提升，全区安全生产形势持续稳定向好，未发生较大及以上生产安全事故。

　　1.安全生产监管体制机制进一步优化。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，出台《深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，落实《市北区机构改革方案》，顺利完成区应急管理局组建，实现区安委会办公室实体化运行，推动12个安全生产专委会建立完善工作运行规则，组织协调行业领域内安全生产工作，安全生产监管效能得到提升。

　　2.安全生产责任进一步压实。出台《区委区政府领导班子成员安全生产责任清单》，各部门、各街道相继制定本单位领导班子成员安全生产责任清单，逐一明晰安全生产监管责任，构建起齐抓共管、协同攻坚的安全生产责任体系。印发《关于建立健全安全生产巡查工作机制的通知》，固化落实区政府领导定期巡查分管行业、区级领导定期巡查联系街道“两个制度”，建立提级处置和约束问责机制，全区各级党政领导干部安全生产责任意识和履职效能进一步提高。

　　3.安全生产基础建设进一步加强。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，深化企业安全生产标准化建设。“十三五”时期，辖区110家重点工贸企业开展了双重预防体系建设，49家加油站全部落实“渠化管理”。为全区各街道选配50名安全生产监督检查协管员，配合街道执法人员下沉940个网格，打通安全监管末梢。

　　4.重点行业领域专项整治进一步深化。聚焦危化品、燃气、消防、特种设备等重点行业领域，扎实开展安全生产专项整治行动。强化危险化学品源头治理，严格危化品经营许可审批，建立加油站在线视频监控系统，安全生产责任险投保率100%。突出防坍塌、防触电、防坠落、防重物打击等事故易发环节，强化大型公共建筑、住房开发、危旧房改造、装饰装修等建筑施工项目的安全监管，完成老旧小区改造1206个小区、2273栋、881万平方米改造任务。集中开展特种设备治理，突出超期未检整治、安全“三到位”、双重预防体系建设及企业特种设备安全“三落实、两有证、一检验、一预案”落实情况，对违法违规行为，严肃查处，形成闭环管理。持续组织开展燃气领域的专项整治行动，督导燃气使用单位（场所）安装燃气报警和自动切断装置6000余套，保证了燃气安全。深化生命通道集中整治，扎实开展消防安全专项整治三年行动，有效降低城市火灾隐患存量和风险等级。

　　5.安全宣教培训进一步加强。将应急安全万人大培训纳入区政府实事，累计培训1.4万人。组织开展安全生产执法练兵比武，不断提升执法人员业务水平。依托钉钉软件搭建“市北应急云课堂”，开设了公共安全、商贸、危化品、工业4大类共计18门专业课，组织辖区生产经营单位职工开展网上培训。普及安全生产教育，拓展渠道、创新方式，大力宣传安全生产、安全发展理念，大力培育安全文化，提升全社会安全意识能力，创造浓厚的社会氛围。

　　6.应急管理体系进一步完善。全区共制定各类应急预案2258部，其中总体应急预案1部、专项应急预案43部、部门应急预案179部、基层组织和企事业单位预案2035部，并定期开展应急预案演练。建立专职应急救援队伍2支，总人数170人；兼职应急救援队伍100余支，近3800人；社会公益救援力量5支，总人数500余人。加强应急物资储备建设，建成区级应急物资储备库6处，全区累计建成应急物资储备库22处。

　　（二）“十三五”时期存在的问题

　　1.安全生产工作机制尚需完善。部分行业领域安全监管职责划分不明确，存在职能交叉，部门监管执法联动配合协调不够，重复监管、监管空档等现象时有发生。安委办和各行业专委会作用发挥还不充分，在系统研究行业领域安全生产工作、推动重大风险隐患治理等方面需进一步加强。

　　2.企业主体责任落实不到位。有的生产经营单位法治观念淡薄，主体责任意识不强，在生产安全上舍不得投入，存在侥幸心理。特别是部分小微企业和个体工商户，对安全生产工作不重视、不主动，存在“等、靠、要”的思想，依赖政府部门为安全生产把关，缺乏安全生产内在动力，事故防范和应急处置能力较低。

　　3.安全监管信息化水平不高。数字化、信息化、智能化监管手段比较缺乏，科技支撑能力不足，对执法和风险隐患情况大数据分析不充分，制约了安全监管效能的提升。

　　二、“十四五”时期安全生产工作面临的形势

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年 奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年，是青岛建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的关键时期，也是市北区全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区、奋力谱写市北高质量发展新篇章的重要战略机遇期。当前，我区安全生产总体仍处于爬坡过坎期，安全生产工作形势依然严峻，科学谋划“十四五”时期安全发展，制定并落实好“十四五”时期安全生产规划对全面提升城区安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生具有十分重要的意义。要深刻认识到目前安全生产所面临的形势，保持清醒头脑，强化红线意识，充分学习领悟党中央国务院的指导方针和政策精神，把安全发展贯穿于经济社会发展各领域和全过程，有效有力防控各类安全生产风险，严密防范各类事故发生。

　　（一）面临的机遇

　　“十四五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，市北区作为青岛市港口枢纽和主城核心区，安全生产工作面临许多有利条件和发展机遇。

　　一是党的十九大以来，习近平总书记和党中央、国务院高度重视安全生产工作，作出了一系列重要指示批示和重大决策部署，深入推进安全生产领域改革发展。十九届四中全会《决定》将“完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系”作为社会治理体系建设的重要内容，纳入新时期国家发展重大战略，为安全生产工作指明了方向。

　　二是近年来，市北区新旧动能快速转换，产业结构不断优化，新技术新装备新工艺大量涌现，新发展格局加速构建，为强化安全生产基础，从整体上防范化解各类安全风险提供了有利契机。

　　三是随着社会的发展进步，安全发展理念更加深入人心，社会治理能力不断提高，全社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，为开展安全生产工作创造了良好的社会氛围。

　　（二）面临的挑战

　　一是老城区安全基础还相对薄弱。市北区作为青岛主城区，人口密集、商贸发达，各类生产经营单位点多、面广、量大，风险隐患排查、防控难度较大。高层楼宇密集、地下空间开发利用、设施陈旧、线路老化、安全意识淡薄等主客观因素带来的消防安全风险，需要引起高度重视。随着老旧城区改造和产业项目落地，重大工程陆续开工，施工作业带来的风险隐患将明显增多，成为当前和今后一段时间需要面对的安全课题。

　　二是新兴产业对安全监管带来了新挑战。随着新技术、新产业、新业态不断涌现，各类新兴产业安全生产风险相互交织、演化，部门行业领域监管尚存在空白。

　　三是社会治理现代化对安全生产工作提出了更高要求。安全生产治理能力是现代化社会治理体系建设的重要内容。当前基层安全生产工作还存在着监管职责不清晰、干部年龄结构老化、科技化信息化水平不高等问题，城市安全风险管控能力还不能满足社会治理现代化的需要。

　　三、“十四五”时期安全生产工作目标

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省、市安全生产工作的各项部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、底线思维，强化红线意识，树牢安全发展理念，着力完善安全生产体制机制、责任体系、基础保障，深化源头治理、系统治理、综合治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大安全生产事故，为全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区、实现市北高质量发展提供坚实的安全保障。

　　（二）基本原则

　　坚持党的全面领导。坚持党的统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥区委区政府在安全生产工作中的领导作用，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为发展优势，坚持统筹协调、分类管理，权责一致、失职追责，全面落实安全生产责任。

　　坚持以人民为中心。坚持“人民至上，生命至上”的原则，提高职工群众安全意识，提高全区安全防范能力和安全生产监管服务水平，把人民群众的生命财产安全放在首位。

　　坚持源头防范。树立关口前移的超前意识，强化安全风险源头治理，不断完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高重大风险防范化解工作的制度化、规范化、科学化水平。从源头防范化解安全生产重大风险。

　　坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。将理念创新、体制机制创新、工作创新、科技创新融入安全生产，以新发展理念助推全区安全生产工作。

　　（三）发展目标

　　到2025年，安全生产责任体系进一步健全，安全生产风险防范化解和监管机制更加完善，企业安全生产主体责任有力落实，科技化信息化水平明显提升，生产安全事故总量得到有效遏制，党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产格局进一步夯实。生产安全事故死亡人数不突破基准指标，亿元GDP生产安全事故死亡率不超过0.0065，杜绝重特大生产安全事故发生。

　　四、“十四五”时期重点工作任务

　　（一）完善安全生产监管体制机制

　　1.制度设计层面。进一步厘清安全生产综合监管与行业监管、属地管理的职责和关系，逐步建立完善分级分类监管模式。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，结合市北区实际，合理界定行业主管部门、直接监管责任部门的安全生产工作定位、工作层次及职责范围，切实消除安全管理盲区漏洞和责任空档。

　　2.机制运行方面。进一步完善和落实安委会及各行业专委会工作运行规则，组织开展安全生产形势分析、会商研判、通报调度、研究部署相关行业领域安全生产工作，形成攻坚合力，及时破解安全生产领域的痛点、堵点、难点问题。建立重大安全风险联防联控机制，综合采取行业规划、产业政策、行政许可、科技推广、技术治理等手段，切实降低重大安全风险。建立更加科学的安全生产目标考核体系，严格落实安全生产巡查检查制度，切实压实安全生产责任，推动安全生产各项工作部署落实落细落地。

　　3.体系建设方面。积极构建“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，持续深化网格化安全监管体系建设，将安全生产宣传教育和风险隐患排查延伸到社区网格，建立完善“区（部门）?街道?社区?网格”上下贯通、协调联动的安全生产监管体系。

　　（二）加强安全生产监管能力建设

　　1.加强安全生产监管执法队伍建设。各负有安全生产监督管理职责的部门和街道办事处进一步明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行业领域、本辖区内生产经营单位安全生产工作进行监督管理。通过招录、交流、调任等方式，重点选拔具有化工、电气、安全工程等相关专业背景、一线实践经验的专业人员，配齐配强安全监管队伍。新招录的安全生产监管执法人员中，具有安全生产相关专业学历和实践经验的原则上不低于50%。

　　2.促进安全生产监管执法能力提升。将安全生产工作培训纳入区委干部培（轮）训计划，每年至少组织1次安全生产集中培训。加强执法人员入职培训，鼓励安全生产岗位工作人员考取行政执法证，到2022年底，正式在编人员持证率不低于75%，其中一线执法人员持证率达到100%。组织开展多种形式的执法业务培训、岗位练兵、案卷评查、互查交流等活动，提高业务能力。

　　3.实施安全生产行政处罚权委托。委托街道实施部分安全生产行政处罚权，促进街道有力有效履行属地安全监管职责，实现安全监管工作关口前移、重心下移，将安全风险隐患防控消除在最基层。

　　（三）强化重点行业领域专项整治

　　深入开展安全生产专项整治三年行动，实施挂图作战，持续更新制度措施和重大问题隐患“两个清单”，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为，高质量、高标准完成整治任务，防范化解重大安全风险。

　　1.危险化学品。深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，重点加强加油站、无储存经营企业，危险化学品使用企业及医院、学校、科研机构等危险化学品使用单位安全管理。认真开展加油站、重大危险源和危险化学品经营企业的日常监管，全面落实企业风险分级管控与隐患排查双重预防体系、安全生产标准化建设，建立完善安全风险数据库和信息管理系统，确保危险化学品企业设施设备运行良好。着力提升危险化学品从业人员专业素质能力，确保危险化学品经营企业主要负责人、安全管理人员等重点岗位人员安全资格证书持证率达到100%。结合市北区实际和产业发展规划，遵循“依法依规、包容审慎、相对集中”的原则实施审批许可，合理控制危险化学品经营企业数量、规模和经营品类。开展专家指导服务，组织实施精准化安全风险排查评估和治理。

　　2.消防。深入贯彻《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》有关法律法规，全面落实属地党政领导责任、行业系统监管责任、社会单位主体责任，提升社会公众消防安全素质，构建与经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全火灾防控体系。规划建设4处消防队站，提高快速响应和消防救援能力，满足当前“全灾种、大应急”任务需要。持续开展高层建筑、大型综合体、地下空间、易燃易爆企业消防安全治理，重点整治老旧小区、电动车充电场所、“三合一”场所、城乡结合部、物流仓储场所等突出风险隐患，着力解决公共消防基础设施薄弱、消防安全主体责任缺失、安全疏散通道不畅、违规动火用电等消防安全问题。加强消防安全领域信用信息公开和共享，探索建立跨区域、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒制度。

　　3.城市燃气。开展城市燃气安全排查整治行动，深入排查整治燃气销售、运输、储存、使用等各环节存在的安全隐患和管理漏洞，突出餐饮经营单位、农贸市场、“多合一”建筑、职工宿舍、居民楼院等场所的用气安全检查，及时消除燃气安全隐患，确保燃气管网安全运行。严格燃气领域执法检查，在全区餐饮场所持续推进燃气泄漏报警和自动切断装置的安装。加大燃气安全宣传教育力度，鼓励居民开展燃气安全自查，更换改造燃气管线、器具，提升用气安全水平。

　　4.特种设备。加强特种设备安全监管信息化建设，提升特种设备安全监管的科学性、有效性。突出重点设备和关键环节，扎实推进游乐设施、厂（场）内专用机动车辆、电梯、塔吊等特种设备安全专项整治，提升安全运行水平。持续推进电梯责任保险和电梯“保险+服务”新模式应用，鼓励电梯装设基于物联网的远程监测系统，实现线上、线下融合。加强全区老旧电梯安全评估工作，促进老旧电梯更新改造。

　　5.建筑施工。配合市级建设行政管理部门督促工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等单位严格落实安全生产主体责任。加强施工过程安全管理，抓好重大危险源辨识管控、安全警示标志设置、劳动保护用品使用和施工现场安全管理，坚决杜绝超资质、转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、有毒有害气体等多发事故类型防范。全面规范和加强老旧小区改造、旧城改造、市政工程、重点项目建设等施工安全监管，建立健全安全管理制度和应急预案，严格落实逐级安全技术交底、岗（班）前安全教育培训、有限空间作业审批等制度，确保施工安全。

　　6.道路交通。持续深入开展“两客一危一货”、校车、工程渣土车等重点车辆隐患排查治理，重点整治货车非法改装、“大吨小标”超限超载、非法夹带运输等违法违规行为。建立完善台风、降水、大雾等恶劣天气防范应对机制，加强重点时段、重点路段交通秩序整治，综合治理乱点堵点，提升交通出行安全保障水平。加强市政道路养护管理，优化交通线路，合理规划建设公共停车场和停车泊位。

　　7.工贸行业。持续开展工贸行业涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，突出风险管控和隐患排查，提高企业事故防控能力。严格建设项目安全设施“三同时”监督管理；持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质安全水平。持续开展多种形式的专项培训教育活动，提升从业人员专业素质能力。

　　8.文化旅游。加强公共文化场馆监控系统数字化平台建设，落实景区和景点最大承载量核定，加强对大型文体活动、公共文化场馆、旅游项目和景点景区等人员密集场所的人流管控与风险评估。强化旅行社的监督检查力度，重点督促旅游经营单位加强旅行团安全监管。重点突出星级饭店、A级旅游景区、文物保护单位、公共文化场馆、文化经营场所的安全隐患排查整治，督促经营单位建立健全安全管理制度，落实安全生产主体责任。

　　9.校园安全。进一步落实校园安全主体责任，压实校园安全责任，做到安全工作与教育教学同安排、同部署、同检查、同考核。优化校门口交通环境，启动校园周边交通安全隐患清零行动，认真抓好校园安全“三支队伍”的规范化建设，在学生上下学等重点时段加强校园门口秩序维护和联防联动。普及安装“一键报警”装置，与公安部门保持全天候联网，协调公安部门加强校园周边的治安巡查。协调各办事处对辖区内各类水域进行全面摸排，督促水域管理单位完善安全设施，加强现场管理，配合教育部门做好学生溺水防范工作。

　　（四）强化企业主体责任落实

　　全面贯彻落实《关于印发山东省生产经营单位全员安全生产责任清单的通知》，督促生产经营单位建立健全从主要负责人到一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，完善安全生产管理体系，全面落实安全责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。全面推进高危生产经营单位和从业人员在300人以上的其他生产经营单位按要求设置安全总监。推进企业应急预案专业化、简明化、卡片化，强化落实预案管理、应急演练、安全培训“三到位”，切实提高企业应急能力。支持企业建立职工查纠隐患奖励制度。督促企业加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，按照规定提取和使用安全生产费用。在高危行业领域依法实施安全生产责任保险，在其他行业领域推广安全生产责任保险。严格落实事故发生前依法追究刑事、生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒四项事故责任，进一步强化企业主体责任。

　　（五）推进双重预防体系建设

　　全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，促进事故预防工作科学化、信息化、标准化。督促企业健全完善风险辨识评估、风险预警预控、重大危险源监控等安全预防控制体系，绘制企业内部“风险地图”，实现“一企一册”，对安全风险点源和隐患问题分级分类，逐一落实管控责任，闭环管理，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

　　（六）加强安全生产应急能力建设?

　　健全协同联动机制。畅通事故信息快速报送渠道，建立应急救援信息动态采集、分析决策机制，健全事故现场救援指挥机制。充分发挥市场和社会功能，引入专家和第三方机构参与事故现场危害识别、监测和评估机制，提升事故现场处置能力。健全完善部门联动和社会协同机制，完善联合处置机制，共建共享应急救援资源。加强预案体系建设。健全生产安全事故应急预案体系，制定完善危化品、城市燃气、特种设备、消防等行业领域专项应急预案，指导、督促生产经营单位落实应急预案管理和备案，加强加油站、生产加工、建筑施工等重点生产经营单位及商业综合体、学校、医院等人员密集场所的应急预案编制和演练，强化政企预案衔接联动。推动应急预案实用化，在生产经营场所悬挂、张贴风险分布图、岗位安全风险告知卡、突发事件应急处置卡等简明设施。强化应急救援能力。充分发挥综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、应急救援专家队伍在生产安全事故应急救援中的骨干作用，推动高危行业领域规模以上企业加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备。加强队伍技能培训和实战训练，提升专业救援和应急处置能力。

　　（七）深化安全科技创新赋能

　　依靠科技手段创新安全生产管理方式，不断提高科技对安全发展的贡献度和支撑力。建立完善以企业为主体、市场为导向，产学研用相结合的安全技术创新体系，加快推进安全生产关键技术及装备的研发与应用。鼓励和引导生产型企业安全技术革新和设备升级改造，实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程，积极应用新技术、新工艺、新设备，提升本质安全水平。充分利用大数据、物联网、视频识别等新技术，推进现代信息技术在预防预警、隐患排查、执法检查、事故救援等领域的应用，不断提升科技安全保障能力和安全生产管理水平。

　　（八）加强安全生产宣传教育

　　加强安全文化建设，持续开展“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛等公益宣传教育活动，深入推进安全知识进家庭、进社区、进学校、进企业、进机关。拓宽安全宣教渠道，充分利用广播、电视、网站、“两微一端”等媒体平台，开展安全生产公益宣传，加强舆论引导，扩大安全文化宣传教育的覆盖面和影响力。将安全宣传教育纳入学校教育教学计划，组织开展“安全教育日”“安全家书”“我把安全带回家”等主题活动，提高师生安全意识。统筹政府、企业、社会资源，打造安全文化广场、安全文化长廊、安全科普角等宣传阵地，营造人人参与安全、人人关心安全的浓厚社会氛围。

　　（九）强化社会协同服务

　　支持社会化服务机构发展。鼓励科研单位、行业协会、技术联盟、安全生产技术服务机构等社会化力量参与安全生产。加强安全生产领域专家队伍建设，完善专家管理制度，充分发挥各领域专家在决策咨询、标准制定、安全诊断、应急会商等方面的作用。鼓励生产经营单位与第三方技术服务机构开展深度合作，充分发挥专业技术服务机构在安全审查、安全培训、安全评价、隐患排查治理、检验检测等方面的技术支撑作用。充分发挥安全生产责任保险风险防控和事故预防功能，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对安全生产工作的组织领导。各部门（单位）、各街道要根据规划提出的目标任务，结合本行业、本辖区实际，将安全生产工作纳入重要议事日程，明确安全生产重点任务和年度目标，制定实施方案，落实责任分工，确保各项任务举措落地见效。

　　（二）注重规划衔接。做好本规划与国家、省、市安全生产领域上位规划及市北区国民经济和社会发展规划、行业部门专项规划的衔接，明确责任实施主体，协调解决规划实施过程中的重大问题。针对重点难点问题，加强部门协调配合，强化政策支持保障，确保按时整改闭环。随时掌握上级有关安全生产最新政策法规和工作部署要求，确保任务顺利实施。

　　（三）加大安全投入。加大安全生产监管执法能力、安全生产信息化建设、重大安全风险防控与隐患治理等方面的投入，健全政府、企业及全社会多元化发展的安全应急投入长效机制，加强并科学规划区财政安全应急等专项资金使用管理。对行业部门、街道投入安全生产专项资金，通过配备专业执法装备、购买专家服务及配备专业力量等方式解决基层监管压力大、执法力度弱、人员专业水平不足等现象。鼓励企业和社会力量参与安全生产工作，加大安全应急产业投资，促进安全行业的市场化发展。

　　（四）强化监督评估。强化规划工作落实情况督导检查，督促解决存在的突出问题，将规划任务落实情况作为对全区工作督查和考核评价的重要内容。分阶段对规划实施情况进行考核评估，分别开展中期评估和终期考核，找准规划落实偏差，提出对策建议，确保规划实施效果。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。